趨勢(shì)之十：城鎮(zhèn)化率將接近六成
　　戶籍制度將逐步開放，中小城市將成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主力

　　未來(lái)10年，我國(guó)城鎮(zhèn)人口將達(dá)到八億，城鎮(zhèn)化率將接近60%。與發(fā)達(dá)國(guó)家普遍的80%的城鎮(zhèn)化率仍有很大差距。
　　戶籍制度將逐步開放，尤其在中小城市。中小城市將成為吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主力。
　　計(jì)劃生育政策將長(zhǎng)期實(shí)行，因此城鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)率很低，城鎮(zhèn)人口增加與過去20多年一樣，將主要來(lái)自農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移。
　　按戶籍計(jì)算，我國(guó)目前城鎮(zhèn)人口不到五億，比常住人口少一億多。這一億多城鎮(zhèn)常住人口屬于“不完全遷移”，其特點(diǎn)是單身、短期流動(dòng)，人在城市工作，其家庭、消費(fèi)、權(quán)利行使和保障都在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行。這部分“不完全遷移”人員今后若得不到制度設(shè)計(jì)的保障，將成為中國(guó)社會(huì)重大的不穩(wěn)定因素。
　　因此，現(xiàn)有戶籍制度的改革以及相關(guān)的配套公共服務(wù)的完善是大勢(shì)所趨。預(yù)計(jì)未來(lái)我國(guó)戶籍制度改革進(jìn)程將加快，進(jìn)一步清除農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工勞動(dòng)力在城市落戶的體制和制度障礙。由此，今后10年我國(guó)實(shí)際城鎮(zhèn)化率將從目前的約37%提高到42%以上。
　　但現(xiàn)有的戶籍制度不可能完全取消，否則我國(guó)將出現(xiàn)其他不少發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn)的城市大規(guī)模貧民窟的現(xiàn)象。
　　由于戶籍制度在大城市放開的阻力較大，而且如果就業(yè)環(huán)境允許，農(nóng)民更愿意選擇離家較近的城市實(shí)現(xiàn)永久性遷移。預(yù)計(jì)今后更多的資源將向中小城市分配，擴(kuò)大其就業(yè)容納能力，改善其生活環(huán)境，加強(qiáng)其公共服務(wù)水平，使這些城市的戶籍制度有條件向進(jìn)城務(wù)工人員徹底放開。
　　城市化進(jìn)程將推動(dòng)中國(guó)農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)。隨著進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的加速增加，非農(nóng)務(wù)工收入占農(nóng)村居民收入的比例目前約為40%，預(yù)計(jì)未來(lái)10年將提高到50%。考慮到相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“完全遷移”，其收入增長(zhǎng)將劃歸城市部分，因此原有農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)將比統(tǒng)計(jì)中的農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)更快。
　　（本組稿件撰寫溫希強(qiáng)、張琪、董雅俊、白潔純、劉琳、胡柳、蘇雪燕、侯雪靜、曹杰、詹俏俏、楊光、張強(qiáng)、申清、林雙川、劉凡、馮莽、孫琦峰、邵建革、陳誼娜）