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2006年，滄州大化集團TDI完成產量3.01萬噸，實現利潤1.38億元，同比增長255.4%。今年1至4月，國內TDI價格繼續高位運行，滄州大化集團實現產量10827噸。在此之前，滄州大化集團經歷了連年虧損之痛，是兩次針對進口TDI的反傾銷訴訟成功，才使自己得以生存發展。據了解，滄州大化集團兩次提起反傾銷訴訟獲勝，這在國內還是第一家。
國產TDI甫一露頭即遭打壓
TDI是生產聚氨酯材料原料，聚氨酯材料是世界上應用最為廣泛的聚合物之一，也是一種新興高分子材料。上世紀90年代初，TDI技術一直被國外壟斷，進口TDI充斥我國市場。直到1999年，滄州大化集團引進年產兩萬噸的瑞典設備并順利投產。
滄州大化TDI項目投產前后出現一個怪現象：投產前，國內TDI價格為2.4萬元/噸；投產時，TDI的價格跌到2萬元/噸以下；滿負荷生產時，價格繼續下跌；達不到滿負荷生產時，價格有所回升。到2001年底，TDI價格一路下滑至1.3萬元/噸，遠低于滄州大化集團的生產成本1.8至2萬元/噸。
滄州大化集團董事長平海軍回憶說：“當時，我們的TDI質量沒有問題，也努力開拓市場。但就是賣不出去，倉庫里外堆得都是貨。”滄州大化集團管理層分析后發現，日、韓、美TDI生產企業憑借規模大、產量高、成本低優勢向我國低價銷售產品。
兩次提起反傾銷訴訟均獲勝利
2002年4月，滄州大化正式向原外經貿部提起對進口TDI的反傾銷調查申請。2002年5月，原對外貿易經濟合作部開始對此立案調查。2003年11月，商務部終裁決定，對日本涉案公司分別征收5%、4%和49%的反傾銷稅率；對韓國涉案公司分別征收3%、3%和5%的反傾銷稅率；對美國涉案公司征收28%、7%和28%的反傾銷稅率。滄州大化集團第一次提起的反傾銷訴訟取得勝利。
然而，由于對幾家主要公司裁定的反傾銷稅率較低，進口TDI仍然以低價在國內熱銷。2004年12月，滄州大化集團再次向商務部提出對原產于日本、韓國的進口TDI進行反傾銷期中復審，商務部于2005年2月立案復審。2006年1月，商務部決定調高對原產于日、韓企業進口TDI的反傾銷稅率，如日本三井武田株式會社和其他日本公司的反傾銷稅率分別調高至12.45%、60.02%。滄州大化集團提起的第二次反傾銷訴訟取得勝利。
滄州大化集團綜合管理部主任劉文廣介紹說，兩次反傾銷訴訟獲勝后，國內TDI價格已由原來的1.3萬元/噸，上漲到現在的3.9萬元/噸。與此同時，國內TDI產能迅速增加，甘肅、山西、山東等地的國內企業TDI產能近7萬噸。2006年，國內TDI需求35萬噸，國產超過10萬噸，打破了進口產品獨霸天下格局。
反傾銷是把雙刃劍上下游企業利益應兼顧
然而，反傾銷制裁是把雙刃劍，在保護國內某個產業的同時，又可能對下游產業造成損害。近年來，我國對進口苯酚、PBT、TDI采取的反傾銷措施就遇到了這種情況。
平海軍說，這就需要向下游企業講明利害，進口TDI價格低只是暫時現象，他們得到的只是短期利益，從長期看將會付出更大成本，從而贏得下游企業支持。正是下游企業的支持，為兩次反傾銷訴訟奠定了較好的基礎。
河北省商務廳進出口公平貿易和產業損害調查局局長張建國分析說，化工產業是上下游產業鏈關聯度比較強的行業，因此，實施反傾銷措施一定要考慮對產業上下游之間產生的影響。他建議，在立案前，一定要建立由行業專家、涉案企業、上下游關聯企業的聯動機制；要認真進行產業鏈間的定量化效果測評與分析，充分評估實施反傾銷措施對上下游產業可能造成的影響，再做出合理的裁決；要加強對立案產品后續效果的跟蹤調查分析，及時調整產業損害預警工作模式，完善貿易救濟措施實施方式，盡可能地在擴大正面影響的同時，將負面影響降低到最小。 | 