主持人語
一些地方政府應當反省 我國已連續十數年成為世界上受反傾銷調查最多的國家。究其原因,既有部分國家出于貿易保護主義需要,對中國產品采取歧視性做法的外因,對此我們理應奮起抗爭;也有中國企業自身在出口中存在競相壓價、低價競銷等不規范做法的內因,這可能更需我們反躬自省。 雙氰胺行業遭遇歐盟反傾銷這個案子雖不大,卻非常具有典型性。此案中,各地企業紛紛上馬雙氰胺項目、擴大產能,導致供過于求,從而產生出口中的種種不規范行為。要改變企業出口的不規范行為,必須調整不合理的產業結構。進一步分析就會發現,不合理的產業結構背后,卻有一些地方政府頻頻“越位”違反市場規律的種種行為。 近年來,我國活性炭、硅鐵以及雙氰胺等高耗能產品,相繼遭歐美反傾銷調查。考慮到這個背景,一些地方政府確應深刻反省,改變國內高耗能產業“順差在中國,利潤在歐美,污染在中國”的發展現狀。 |
從去年8月開始,歐盟針對我國雙氰胺產品啟動反傾銷程序,成為我國加入WTO以來國內雙氰胺企業第一次遭遇反傾銷調查。據了解,此次歐盟反傾銷調查涉案產品6000多噸,金額為715萬美元。到目前為止,歐盟方面已經完成市場經濟問卷調查、現場核查等步驟,初裁的結果將在近期出來,而國內涉案企業也正在積極收集證據,準備提請無損害抗辯。 提起引發此次反傾銷調查的同行之間相互壓價惡性競爭,寧夏大榮化工集團公司董事長朱振林說:“這完全是我們自己打敗了自己。” 據了解,目前,我國是全球最大雙氰胺生產基地,共有11家生產企業。其中寧夏有7家,產量占全國總產量的70%以上,出口量占全國2/3以上。 據調查,此前國內大部分企業每噸雙氰胺的出口價格在1500美元以上,但有些企業為了搶占出口份額,將每噸價格降到了1100美元,甚至更低。而國外同類產品的價格為1800美元,正是這樣的惡意壓價和低水平競爭,導致了這次反傾銷訴訟。據寧夏回族自治區經委綜合處官員介紹,寧夏的雙氰胺總體規模已居世界首位,但企業間為了自己的利益搞無序競爭,一個好端端的大市場毀于內耗。并且,“這種狀況愈演愈烈,已持續了多年之久”。而一些國際上的進口商,利用寧夏企業的價格戰拼命壓低中國產品的價格。也正是這樣的惡意壓價和低水平競爭,導致了這次反傾銷調查。 寧夏平羅寶馬化工有限公司等雙氰胺生產企業表示,他們生產規模較小,產品銷售價幾乎接近成本價,“再這樣打下去,大家都得死”。 注重環保、科技含量高的大企業更受傷害。作為國內最早生產雙氰胺的企業,寧夏大榮目前年產雙氰胺在2萬噸以上,規模位居世界第二,僅次于德國SKW公司。這幾年大榮前后投資近億元引進設備和技術改造。但在其他企業置高污染、高能耗于不顧,一味壓低價格擴大出口的情況下,大榮的投入卻成了“劣勢”。 據了解,雙氰胺廣泛用于醫藥、農藥、化肥、電子、環保處理劑等領域。近年來,國內利用電石進行深加工生產的雙氰胺,成為國際市場追捧的熱門產品。在這種背景下,雙氰胺生產企業數量快速增長。 雙氰胺企業不斷增加,但雙氰胺市場容量卻十分有限。近幾年,世界總需求量基本保持在7萬至7.5萬噸左右,年需求增長空間約在3%至5%。而雙氰胺全球生產總量已超過11萬噸。其中,我國雙氰胺產能為9萬多噸,這一數字在1990年僅為8000噸。 盡管如此,一些地方仍提出要大力發展雙氰胺化工產業。寧夏商務廳有關人士分析說,這一方面是因為雙氰胺工業的準入門檻比較低,企業有發展的“沖動”;另一方面也與一些地方政府的盲目支持與鼓勵有關。據了解,最近幾年,甘肅、內蒙等省區也提出要進一步發展該產業。 大榮實業集團公司董事長朱振林說,從表面上看,政府是為了發展“特色”產業,但實際上這樣不顧市場需求,盲目布點和擴產,反而是在幫倒忙。個別地方和企業為了招商引資,片面強調電力、土地和勞動力價格低廉等“優勢”,用“優惠政策”格擴大雙氰胺產能。 據了解,此次歐盟提出反傾銷調查中,未給予我國雙氰胺企業“市場經濟地位”,其根據就是企業享受了各種地方政策優惠。此外,國內企業主要靠資源消耗、犧牲環境和廉價勞動力維系生產的做法,也給了國外企業提供了反傾銷訴訟的口實。 |