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林毅夫：開(kāi)辟提高農(nóng)民收入的有效途徑 |
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如果到2030年人均收入達(dá)到1.5萬(wàn)美元，要想縮小城鄉(xiāng)差距的話，就必須保證農(nóng)民每個(gè)月的工資達(dá)到2500美元。 |
改革開(kāi)放以后，中國(guó)總是在問(wèn)題當(dāng)中前進(jìn)。在前進(jìn)當(dāng)中出現(xiàn)新的問(wèn)題，再解決問(wèn)題，再前進(jìn)。從過(guò)去三十年的經(jīng)驗(yàn)或者是從建黨九十年的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我相信中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一定可以克服各種新的和舊的問(wèn)題，充分利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)每年8%左右的增長(zhǎng)，到2030年的時(shí)候成為一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。
如果這樣的話，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展會(huì)有不少意義。我在這里談兩點(diǎn)。第一，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，包括量的需求和質(zhì)的需求都會(huì)增加。量的需求會(huì)增加是因?yàn)槭杖朐鲩L(zhǎng)，即使口糧減少，肉食品、副食品的需求也要增加，所以對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的總體需求是要繼續(xù)增加的。不僅是收入增長(zhǎng)源頭還在增加，現(xiàn)在13億人口，到2030年至少是14億，也可能達(dá)到15億，量的需求會(huì)增加，更重要的質(zhì)的需求會(huì)增加。這個(gè)質(zhì)包括品種、安全和質(zhì)量等等。
在中國(guó)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，在工業(yè)化、城市化過(guò)程中土地要素非常重要，但是土地即使能夠最大努力，頂多也就是保持18億畝。同時(shí)，勞動(dòng)力的投入必然會(huì)減少，目前我們?cè)诘谝划a(chǎn)業(yè)上的就業(yè)占整個(gè)勞動(dòng)力總數(shù)的38%，我估計(jì)到2030年作為一個(gè)高收入國(guó)家，在第一產(chǎn)業(yè)上面的勞動(dòng)力投入頂多在15%左右。在需求的量和質(zhì)增加的狀況之下，土地投入不能增加，可能減少，而勞動(dòng)力的投入是必然減少，怎么克服這個(gè)矛盾，我想是今后的一個(gè)大問(wèn)題。
第二個(gè)要解決的問(wèn)題是縮小城鄉(xiāng)收入差距。城鄉(xiāng)收入差距在改革開(kāi)放以后不斷擴(kuò)大，現(xiàn)在城市的人均收入和農(nóng)村的可支配收入相比已經(jīng)達(dá)到了3.1：1，這在全世界是非常高的。除了人均收入之外，還有醫(yī)療教育衛(wèi)生社保等等。從收入來(lái)講，如果到2030年人均收入達(dá)到1.5萬(wàn)美元，要想縮小城鄉(xiāng)差距的話，就必須保證農(nóng)民每個(gè)月的工資達(dá)到2500美元，這才能保證收入差距不擴(kuò)大。怎么達(dá)到這樣一個(gè)政策目標(biāo)？我想這是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。政府的財(cái)政稅收增加非常多，可以用來(lái)支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民的投入資源會(huì)大量增加，但是中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，完全依靠保護(hù)和補(bǔ)貼很難。怎么樣提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，改變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在保證基本的糧食，包括水稻和小麥的自給自足的前提之下，怎樣提高農(nóng)民收入，也是我們今后需要關(guān)注的一個(gè)重大問(wèn)題。
中國(guó)農(nóng)村在過(guò)去的三十多年的改革開(kāi)放當(dāng)中率先改革，取得了巨大的成就，支撐了中國(guó)過(guò)去這三十年的快速發(fā)展，迎接未來(lái)二十年中國(guó)從一個(gè)中等收入國(guó)家變成一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的機(jī)遇對(duì)農(nóng)村來(lái)講，我相信也會(huì)在過(guò)去所講的政策好、天幫忙、人努力的這樣一個(gè)大的格局之下，為中國(guó)進(jìn)一步騰飛作出貢獻(xiàn)。
