國家發展和改革委員會副秘書長楊偉民的談話比較實在、深刻。他談了國家經濟面臨的困難也是比較符合實際,沒有一般的那種形勢大好、但是問題不少的官腔。 特別是在談到經濟發展不平衡造成的收入差距進一步拉大的情況時指出:目前這種過于依賴出口、過于依賴投資、過于依賴工業尤其是重工業的增長模式,使得居民收入占國民收入的比重越來越低,制約著居民消費的擴大,這是國民收入分配不合理的機制性原因。城鄉之間、地區之間、行業之間、居民之間的收入分配差距過大,收入分配的秩序很不規范。 同時他指出:一些壟斷行業依靠壟斷地位獲取的高額利潤相當一部分轉化成本系統的高工資和高福利,國有企事業單位的分配制度和約束機制還不健全,對高收入者的調節力度和對低收入者的保障力度都還欠缺。這些,也是擴大居民消費的障礙。當然,要想改變這種狀況,還需要一個過程。 他還指出分稅制帶來的問題:改革取得了很大成效,但不完善。財政支出規模與財政收入規模掛鉤,與人口規模掛鉤不緊密;中央財力集中后,本應更多地采取均衡各地區財力的均衡性財政轉移支付,但現在更多的則是專項財政轉移支付。這就使得一些基層政府的公共服務和社會管理支出得不到有效保障,甚至公務員的工資都低于其他地區。這就促使一些地區,不得不通過賣地、通過發展工業等增加財政收入。 國有壟斷行業取得高額利潤按照產權理論理應上交國庫,成為全民財富。但是中國的國有企業,現在存在國家撥款、收入歸企業的現實,國有企業又成了天之驕子的身份,虧空了國家補,項目國家撥款或者貸款,享受政策優惠,收益全歸企業掌握的情況。 國家財政收入中,國企利潤所占比例微乎其微,別看年終報表上宣揚的那些利潤數據挺招眼的,其實根本本有多少進入國家的賬本。 這樣造成的國企與民企不平等的環境已經成為中國經濟結構調整的障礙,為什么現在出現大規模的國進民退的風潮?產權改革出現新的難題?這是值得認真思考來的。改革幾十年了,新的架構沒有搭起來,卻出現國企被小利益集團控制,形成不少“小王國”似的機制,這是可怕地。 利用國家投資、控制國家資源、使用國家政策、打著國家的名義為小集團謀利益,這是現代社會不能容忍的。
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