本報9月15日刊發《用一度電，最高竟收60元——電力企業爭利致重慶3萬農民受困》，反映重慶市江津區李市鎮部分村社由于沒有實行農村電網改造，3萬多農民因此無奈使用“高價電”，其中最高甚至達到一度電61.9元。引起社會各界的廣泛關注，關注的焦點集中在“天價電”是如何形成的？日前，重慶市物價局價格監督檢查分局、江津區物價、稅務等部門，全面調查了近年“天價電”的來龍去脈，多年來一直為3萬多農民供電的江津區陽石電力有限公司，實際上沒有供電營業許可證和電力設施安裝許可證，無供電資格，不按規定抄表到戶，并有涉嫌價格違法、偷稅漏稅等行為。

    “電老虎”竟無供電資格

    記者從江津區陽石供區問題調研組了解到，成立達11年之久、供電片區達12000多戶的陽石電力有限公司，竟到目前為止仍無國家電監委華中電監局頒發的供電營業許可證和電力設施安裝許可證。江津區農村電網改造辦公室負責人表示，從供電伊始，陽石電力有限公司就沒有辦理所需證件，根本無供電資格。陽石電力公司在沒有供電資格的情況下無證經營，已涉嫌非法營業，應追究相關法律責任。
    本報記者了解到，解決陽石電力有限公司無證經營問題的根本途徑是移交供區，實行農村電網改造。為此，當地政府多年來一直進行協調，希望陽石電力有限公司能夠把供區移交農網改造的承貸主體江津供電公司，但是協調無果。
    對于陽石電力公司無照供電的行為，地方政府身陷兩難境地，一直難以查處。“假如查處已經供電多年的陽石電力有限公司，該公司就可能大范圍停止供電，三萬多農民連基本用電權利都不能保證，情況只能更壞，社會穩定也會受影響。”李市鎮鎮黨委書記李強說，“農民要用電，可政府總不能自己發電啊！我們真是心急火燎也沒辦法！”

    不抄表到戶涉嫌價格違法

    除了無供電資格之外，重慶物價部門還調查發現，陽石電力公司涉嫌價格違法，供區內大部分用戶未實行抄表到戶，農民沒有享受到城鄉同價的電價政策，實際繳納的電費在每度0.52元的基礎上，加收分攤電損。其中孔目村和兩岔村一般每度電分攤2至3元，多的每度電分攤甚至達到15元左右。創下分攤電價“紀錄”的孔目村二社的陳昌德，他家在2007年5月只用了一度電，分攤電量達到118度，居然交了61.9元電費，號稱“最牛電價”。
    調查表明，出現“天價電”的原因有三條，首先是由于線路產權所有者不同，陽石電力公司只抄表到臺區總表，對于總表以下的線路損耗，則以產權不屬于公司為由轉嫁到了農戶身上；其次是因為線路老化、設計不合理、管理不規范，供區內電力設施多是上世紀七八十年代安裝的，設備陳舊老化、線路長、線徑小、線損大，設計不合理，加之用電管理缺乏有效措施，偷漏電嚴重，到戶電價居高不下；第三是到戶電價分攤方法不科學，電損分攤方法普遍采用按戶分攤，直接導致用電量越少、分攤的電損比例就越高、到戶電價也就越高的“怪現象”，
    重慶市物價局早在2008年1月就下文要求全面推進“城鄉用電同價”，要求從2008年2月1日起全面實行農村各類用電與城市用電同價。供電企業對農村用戶必須直接抄表到戶、收費到戶、服務到戶、管理到戶，嚴禁實行按變壓器臺區計量收費和在目錄電價外搭車收費、任意加價的行為。顯然，陽石電力公司的“天價電”嚴重違反了物價部門的相關規定，已涉嫌價格違法。

    偷漏稅嚴重應繳基金未上繳

    此外，陽石電力公司還涉嫌嚴重偷漏稅、未上繳電力基金和附加等問題。
    9月18日，江津區國稅局對陽石電力公司進行了財務調查，發現該公司少繳國稅達23萬余元。兩天之后，陽石電力公司補繳了這筆應交稅款。同時，從2007年到2009年8月，該公司應繳地稅為18783元，至今沒有補繳。
    江津區農村電網改造辦公室調查發現，經初步核算，從2007年1月到2009年8月，陽石電力公司一直收取著三峽基金、農網還貸基金、水庫移民后期扶持基金、可再生能源電價附加、公用事業附加等五項電力基金和附加費，這些錢都在群眾所繳的電價中一并收取了，共計87.2萬多元。其中，陽石公司應上繳電力基金和附加共計29.6萬元，應上繳江津區財政的公用事業附加費11.02萬元，但陽石電力公司一直沒有上繳。
    目前，江津區政府已責令陽石電力公司立即改正其未抄表到戶而收取電費的行為，督促其嚴格執行國家電價政策，同時按照《中華人民共和國價格法》相關規定，對該公司涉嫌價格違法行為立案檢查。江津區政府也已和江津供電公司達成一致，一旦陽石電力公司停止供電，江津供電公司將立即介入，為李市鎮片區3萬多群眾供電。