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非法采砂挖空兩千多畝洲灘，本應水草蔥郁的濕地溝壟密布，部分應修復區(qū)域違規(guī)復種林木……近日，“新華視點”記者跟隨中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組在洞庭湖區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，多個保護區(qū)存在破壞濕地生態(tài)問題。
保護區(qū)內(nèi)挖空洲灘2000多畝 非法采砂近兩千萬噸
澧水河口濕地保護區(qū)位于常德市澧縣、津市兩個區(qū)域，保護區(qū)面積11.9萬畝。自然保護區(qū)條例規(guī)定，禁止在自然保護區(qū)內(nèi)采石、挖沙。
督察組前期暗訪看到，10來艘采砂船在保護區(qū)內(nèi)孟姜垸洲灘采砂，部分船只在澧水干流河道分選砂石，泥漿水直排，澄澈的水面沖出一片渾黃。采好的砂石堆積在水中，10多米高，綿延百米。
督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)進行采砂作業(yè)，是經(jīng)澧縣水利部門審批的。近年來，該部門多次違規(guī)審批，允許企業(yè)在澧水河口濕地保護區(qū)內(nèi)采砂。
2019年7月，澧縣水利部門違規(guī)審批，允許澧縣經(jīng)濟建設投資有限公司、澧縣東躍商貿(mào)實業(yè)有限公司在澧水河口濕地保護區(qū)孟姜垸洲灘內(nèi)采砂。
“當時不知道孟姜垸屬于保護區(qū)。”澧縣相關部門負責人稱，直到2020年國家開展自然保護地整合優(yōu)化摸底后才知曉。但相關資料顯示，津市設立保護區(qū)曾向湖南省林業(yè)廳、原國家林業(yè)局做過立項申報，早在2006年已得到批復。
為使違法采砂合法化，2022年12月，津市市政府擬將孟姜垸洲灘調(diào)出澧水河口濕地保護區(qū)，未得到上級部門批準。
2023年9月，湖南省水利廳印發(fā)《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃（2023—2027年）》，明確要求孟姜垸采區(qū)“在相關自然保護地范圍調(diào)整方案批復前，不得采砂”。但2023年10月澧縣水利部門再次違規(guī)審批，同意澧縣九澧砂石有限責任公司、澧縣湖洲實業(yè)有限公司等4家采砂公司采砂。
截至督察進駐，相關企業(yè)累計非法采砂1903萬噸，挖空孟姜垸洲灘面積2085畝，近四分之一個孟姜垸洲灘被挖空。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，孟姜垸洲灘內(nèi)堆存砂石約17.6萬噸。
此外，督察組在其他保護區(qū)也發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)作業(yè)活動。今年4月，岳陽市汨羅農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展有限公司擅自在汨羅江河口段鯰國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)違規(guī)開展河道底泥及采砂尾堆清理作業(yè)。
“根據(jù)保護區(qū)有關規(guī)定，每年3月至6月特別保護期中，不得從事可能對保護區(qū)內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動。”督察人員介紹，該保護區(qū)除了水產(chǎn)種質(zhì)資源保護魚類鯰之外，還分布各類水生野生保護動物310余種，包括部分國家重點保護野生動物和瀕危動物。
部分歐美黑楊清退區(qū)域未修復 違規(guī)種植死灰復燃
上世紀八十年代，歐美黑楊被引入洞庭湖區(qū)栽種，作為造紙用林。歐美黑楊種植需要大面積挖溝抬壟，湖區(qū)淺水、灘涂大幅縮減，嚴重破壞濕地自然形態(tài)；加上歐美黑楊生長對水分和養(yǎng)分需求較大，會加速洲灘濕地旱化。2017年中央環(huán)保督察組在對湖南省的督察反饋意見中指出，歐美黑楊大面積種植，嚴重威脅洞庭湖水生態(tài)環(huán)境安全。
2017年，湖南省制定洞庭湖自然保護區(qū)楊樹清理工作方案，要求到2020年底前全部清退自然保護區(qū)內(nèi)歐美黑楊，并同步開展退林還濕、平溝還水等生態(tài)修復工作。
然而，記者近日隨督察組在益陽市南洞庭湖省級自然保護區(qū)看到，歐美黑楊雖已基本清退，但平溝還水等生態(tài)修復工作基本未開展。保護區(qū)內(nèi)溝壟密布，壟上干涸，溝內(nèi)雜草叢生，只有少許淺水存于低洼處。據(jù)統(tǒng)計，目前自然保護區(qū)內(nèi)仍然保留挖溝抬壟面積約18.3萬畝。
專家認為，在濕地保護區(qū)挖溝抬壟，徹底改變了濕地區(qū)域的洲灘和水下地形，改變了濕地植物、魚類和其他野生動物的生境，威脅水生生物和鳥類的生存環(huán)境。
更不可思議的是，保護區(qū)部分已完成歐美黑楊清退的區(qū)域，又違規(guī)復種了大量林木。記者在現(xiàn)場看到，岸堤沿線200米內(nèi)、原先種植歐美黑楊而開鑿的溝壟上，排布著楓楊、旱柳等林木，每棵樹間隔3米左右，當?shù)厝苏f已經(jīng)種了兩三年。
督察組近期暗訪時發(fā)現(xiàn)，保護區(qū)內(nèi)有挖土機仍在作業(yè)，一些工人正在挖坑種樹。
本該退林還濕，為何要在砍樹的原位置種新樹？經(jīng)調(diào)查了解，2017年10月至2022年1月期間，在當?shù)卣M織清退保護區(qū)內(nèi)歐美黑楊的同時，益陽沅江市水利部門擅自簽訂25份租賃合同，將本應實施生態(tài)修復的2.1萬畝歐美黑楊清退區(qū)域出租給個人，違規(guī)用于楓楊、旱柳等林木種植。
記者逐一查閱合同，土地年租金為每畝20元至80元不等，承租面積少則幾十畝，多則上千畝，合同最晚到期時間為2036年12月31日。一名承租人告訴記者，承包就是為了種樹，等成材后賣給造紙廠。
“清理保護區(qū)內(nèi)歐美黑楊，主要是為了退林還濕，通過生態(tài)修復逐步恢復近自然濕地形態(tài)，提升濕地生態(tài)功能。”督察人員說，當?shù)厍謇碚D工作不徹底，原址種樹缺少方案論證、行政審批等環(huán)節(jié)，違規(guī)種植死灰復燃。
整改不能講條件、打折扣、搞變通
督察組指出，益陽、常德、岳陽等地對洞庭湖濕地生態(tài)保護的重要性認識不足，整改工作不嚴不實，違規(guī)種植、違法采砂屢禁不止，生態(tài)破壞問題突出。
目前，孟姜垸洲灘已全面停采。下一步，常德市將對全市河湖采砂及自然保護地生態(tài)環(huán)境保護情況全面回頭看，完善勘界立標，梳理風險隱患，列出問題清單，對發(fā)現(xiàn)的問題堅決徹底整改。
針對督察發(fā)現(xiàn)的汨羅江河口段鯰國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)違規(guī)作業(yè)問題，岳陽市表示將全面排查，狠抓常態(tài)監(jiān)管，加強長效管理，堅決杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。
針對督察組指出的退林還濕半途而廢等問題，益陽市政府表示，將成立工作專班，制定典型案例整改方案，明確整改時限，逐條對賬，加強跟蹤督辦。
督察組認為，加強洞庭湖濕地的保護修復，相關地方和部門應提高對生態(tài)文明建設的重視程度，加大對相關生態(tài)環(huán)境問題解決方案的研究，系統(tǒng)治理、綜合治理、協(xié)同治理，避免前期已經(jīng)出現(xiàn)過的問題久拖不決、整而未改。
督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。
（新華社長沙5月19日電）
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