“及時出臺”“抓緊實施”“下更大功夫”“加強政策措施的儲備”“最大限度發揮政策綜合效應”……時至2023年年中，從國務院常務會議到經濟形勢專家座談會，一系列部署釋放出推動經濟進一步回升向好的強烈信號。在經濟恢復和產業升級的關鍵期，一批更有力、更有針對性的政策舉措已箭在弦上。

　　今年以來，我國經濟呈現回升向好態勢，一季度實現良好開局，二季度延續恢復態勢。1至5月，全國固定資產投資同比增長4.0%；社會消費品零售總額同比增長9.3%，比1至4月加快0.8個百分點；貨物進出口總額同比增長4.7%……6月制造業采購經理指數（PMI）為49.0%，比5月上升0.2個百分點，顯示制造業景氣水平有所改善。

　　但與此同時，國際環境復雜嚴峻，世界經濟增長乏力，給我國發展帶來諸多影響。國內經濟恢復向好，但市場需求仍顯不足，一些結構性問題比較突出。

　　“隨著此前美、歐央行持續大幅加息的滯后效應逐步顯現以及近期美、歐銀行業危機影響，今年以來全球經濟增長勢頭明顯放緩，這會給我國出口帶來直接影響。除了貿易渠道外，全球經濟下滑也會在一定程度上影響國內消費和投資信心。”東方金誠首席宏觀分析師王青稱。王青還說，從國內看，房地產行業持續低迷，不僅直接拖累房地產投資、家居消費，而且對整體市場的消費和投資信心也產生一定影響。

　　工銀國際首席經濟學家程實表示，中國經濟正處于轉型升級的關鍵期，結構性問題不容忽視，如產業升級、技術創新、資源短缺等，需要采取相應的措施加以解決?！爸袊洕鲩L動力正在從傳統的投資和出口導向轉向消費和創新驅動，在尋找內生增長動能的過程中需要更多的時間和努力。”他說。

　　鞏固經濟向好回升的基礎，進一步提振信心、穩定預期，亟須政策進一步發力。7月6日召開的經濟形勢專家座談會指出，“我國正處在經濟恢復和產業升級的關鍵期”，“要注重打好政策‘組合拳’”“及時出臺、抓緊實施一批針對性、組合性、協同性強的政策措施”“要注重把握轉型的‘窗口期’”“在轉方式、調結構、增動能上下更大功夫”“深入了解新情況新問題，及時改進政策舉措”。

　　在業內人士看來，這次經濟形勢專家座談會與6月16日國務院常務會議“圍繞加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求、做強做優實體經濟、防范化解重點領域風險等四個方面，研究提出了一批政策措施”的精神相銜接，體現了政策的連續性，能夠有效提振市場信心。

　　多部門在半個月前就已經密集行動，僅僅在過去一周內，不少部門又“上新”一批舉措。

　　穩投資方面，7月7日，國家發展改革委與7家銀行建立投貸聯動試點合作機制，推動政府政策支持和銀行融資服務同向發力、形成合力，助力促進民間投資和擴大有效投資；促消費方面，7月6日，商務部在例行新聞發布會上透露，將于近日正式印發促進家居消費政策文件，從提升供給質量、創新消費場景、改善消費條件、優化消費環境等方面提出具體舉措；促進高校畢業生就業方面，人力資源社會保障部、教育部、財政部近日下發通知，延續實施一次性擴崗補助政策。

　　除此之外，增強政策舉措的科學性、務實性，多個部門也陸續與各類企業建立起常態化溝通交流機制。近期，國家發展改革委建立與民營企業溝通交流機制。7月3日，國家發展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業家座談會。此外，工信部于7月6日、7月7日接連召開制造業企業座談會和專精特新中小企業圓桌會議，研究企業提出的困難問題和意見建議，提出務實管用的政策措施，著力幫助相關企業解決實際困難。

　　展望未來，業內專家表示，接下來，預計包括財政政策、貨幣政策在內的宏觀政策會繼續朝著穩增長、穩就業、防風險等方向持續發力，打出“組合拳”。

　　王青表示，財政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府專項債發行節奏，強化對新能源汽車、綠色家電及家居消費的政策性支持，支持各地更大幅度發放消費券和消費補貼等，并將繼續發揮政策性開發性金融工具的準財政政策工具效能，全面支持擴投資、促消費。在防風險方面，當前的重點是在因城施策原則下，在供需兩端加大對房地產行業的支持，扭轉市場預期，推動樓市盡快實現趨勢性企穩回暖。

　　程實認為，貨幣政策將繼續發揮支持實體經濟的積極作用。3月已經降準25個基點，6月降息10個基點，在需求擴大、供給恢復、預期改善的背景下，年內或出臺更多的定向措施，整體基調仍以穩健為主。伴隨下半年海外貨幣政策約束趨弱，貨幣政策配合財政政策發力，仍有空間進行小幅降息降準，為企業提供融資支持。

　　著眼長遠，經濟形勢專家座談會還強調要注重把握轉型的“窗口期”，圍繞高質量發展這一首要任務，聚焦現代化產業體系建設、全國統一大市場建設、區域協調發展等，在轉方式、調結構、增動能上下更大功夫。

　　“盡管我國正面臨不少困難挑戰，但基本面長期向好的趨勢并沒有改變。在當前的經濟環境以及政策支持下，更有利于高質量發展和現代化產業體系的建設。”中信證券首席經濟學家明明說，預計相關政策將通過推動技術創新、提高能源效率等方式，鼓勵和引導企業和行業向更高效、更可持續的生產和經營方式轉變；通過產業政策引導對新興產業和先進制造業的投資，鼓勵產業結構的多元化，并優化資源配置，來實現經濟結構的優化和升級。

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