日前召開的國務院常務會議研究了促進新能源汽車產業高質量發展的政策措施。下一步，如何加快新能源汽車全面市場化拓展？延續和優化新能源汽車車輛購置稅政策主要涉及哪些方面？如何解決新能源汽車“找樁難”等問題？在6月21日國務院新聞辦公室舉行的政策例行吹風會上，工業和信息化部、財政部、國家發展改革委等部門相關負責人給出權威回應。

　　供需發力 四方面舉措推進全面市場化發展

　　最新數據顯示，今年1—5月，新能源汽車產銷分別完成300.5萬輛和294萬輛，同比分別增長45.1%和46.8%，新能源汽車銷量占到汽車新車總銷量的27.7%，繼續保持良好發展勢頭。

　　“經過多年持續努力，我國新能源汽車產品競爭力大幅提升，充換電網絡也在日益完善，消費者對新能源汽車的認可度悄然發生變化。”工業和信息化部副部長辛國斌表示，尤其是近兩年，我國新能源汽車市場實現了快速增長，年銷量從2020年的136.7萬輛增長到2022年的688.7萬輛，兩年之間增長了4倍。

　　不過也要看到，全球新能源汽車產業競爭日趨激烈。辛國斌表示，雖然我國新能源汽車產業發展取得了一定成效，但產業仍存在關鍵核心技術供給不足、全面市場化發展不均衡不充分、支撐保障能力優待提升等問題，需要有關各方共同應對解決。

　　記者獲悉，針對發展中存在的問題，工信部將會同相關部門，從供需兩側入手，圍繞提升產品供給質量、加大重點領域推廣、強化支撐保障條件、打造世界一流品牌等四方面，進一步強化政策支持。

　　其中，在提升產品供給質量上，將支持開展高安全全氣候動力電池、熱泵空調、整車熱管理等技術攻關，增強新能源汽車低溫適用性和安全性，滿足高寒地區消費者需求。在加大重點領域推廣上，將組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點，加快提升城市公交、物流、出租、環衛、重卡等車型電動化比例；持續開展新能源汽車下鄉活動，支持企業開發更多先進適用車型，完善充電基礎設施體系，釋放農村地區消費潛力。

　　在強化支撐保障條件上，將制定促進鋰資源產業發展實施方案，加快重點礦產項目開發，研究制定《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理辦法》，健全回收利用體系，拓展梯次利用場景。在打造世界一流品牌上，將持續開展“中國汽車品牌向上發展”專項行動，支持優勢企業加強質量管理，優化產能布局。

　　新能源汽車購置稅減免政策延長至2027年底

　　新能源汽車產業高質量發展離不開一系列財稅政策有力的支持。6月2日召開的國務院常務會議要求延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，決定將新能源汽車車輛購置稅減免政策延長至2027年年底，減免力度分年度逐步退坡，并對新能源乘用車減免車輛購置稅設定減免稅限額。

　　財政部、稅務總局、工業和信息化部近日公告延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，明確對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅。同時，根據新能源汽車技術進步、標準體系發展和車型變化等情況，優化享受車輛購置稅減免政策的技術要求，引導企業加快技術研發和升級。

　　“初步估算，實行延長政策，2024年—2027年減免車輛購置稅規模總額將達到5200億元。”財政部副部長許宏才說。

　　許宏才表示，相關政策安排主要出于四個方面的考慮：一是穩字當頭。把握好節奏和力度，避免政策斷檔和急轉彎，保持對新能源汽車產業發展的支持力度，穩定市場預期。二是效率優先。提高稅收政策的精準性和有效性，通過動態提高享受車輛購置稅減免政策技術門檻，并相應改進目錄管理措施，更好發揮稅收的激勵作用。三是體現公平。重點支持和鼓勵大眾消費。通過設置減免稅額度政策，避免一些高檔豪華車占用過多稅收優惠資源。四是協同發力。在延續和優化新能源汽車車輛購置稅的同時，相關部門共同行動，形成政策合力，共促行業高質量發展。

　　破解“找樁難”等問題 充電基礎設施體系加快完善

　　隨著我國新能源汽車產業快速發展，充電基礎設施建設也取得了積極進展。國家發展改革委副秘書長歐鴻介紹，2015年至2022年，我國充電基礎設施保有量從不到10萬臺增長至521萬臺，年均增長超過70萬臺。特別是2021年以來，“車”“樁”呈同步爆發式增長態勢，截至今年5月底，充電基礎設施規模已達到635.6萬臺。

　　不過，歐鴻也表示，充電樁進小區較難、高速公路上充電較難、找充電樁較難等一系列問題依然存在。

　　對此，國務院辦公廳近日印發的《關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》（下稱《指導意見》），對進一步構建覆蓋廣泛、規模適度、結構合理、功能完善的高質量充電基礎設施體系作出頂層設計。其中，針對“找樁難”，一方面加強充電基礎設施網絡覆蓋，建設結構完善的城市充電網絡，重點覆蓋居住區、辦公區、商業中心、工業中心、休閑中心。加快實現充電基礎設施在適宜使用電動汽車的農村地區有效覆蓋。另一方面，構建各類充電基礎設施充分接入的信息網平臺。

　　針對“進小區難”，《指導意見》專門提出積極推進居住區充電基礎設施建設。在設施安裝上，要求在既有居住區加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝；新建居住區嚴格落實充電基礎設施配建要求，確保固定車位按規定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件。

　　此外，對于目前我國充電基礎設施面臨的要素保障不足、收益率較低、標準不夠統一、管理不夠規范等問題，《指導意見》也提出了加大價格支持、制定實施統一標準等一系列具體的支持政策。其中明確，2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費。

　　歐鴻表示，下一步，國家發展改革委、國家能源局將會同各有關方面做好《指導意見》貫徹落實，加強部門協同配合，強化對各地指導監督，確保各項措施盡快落地見效。

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