1117個項目開復工，同比增長32.2%；其中億元以上項目529個，同比增長30.6%……一季度，黑龍江省延續固定資產投資向好態勢，制造業、基礎設施等領域投資勢頭增長強勁。

　　面對東北振興轉型艱難和新冠肺炎疫情沖擊的雙重壓力，黑龍江創新招商引資模式，統籌優化營商環境和產業生態布局，實現了招商引資逆勢大幅增長。

　　資本“北上”黑龍江

　　“投資持續向好。”在黑龍江省商務廳，副廳長姜保國拿出最新的“產業招商地圖”向記者介紹，2020年全省新簽約千萬元及以上內資項目1080個，同比增長89.5%；實際利用內資1221.2億元，同比增長51.3%。今年一季度，全省千萬元及以上項目實際使用內資同比增長達174.2%。

　　加快實施產業鏈招商是黑龍江招商引資新亮點。在地處“黃金玉米帶”的產糧大市綏化，玉米年產量穩定在1000萬噸左右，當地圍繞玉米精深加工正在形成產業集群。

　　“近年來，世界500強企業廈門象嶼集團投資40億元的玉米生化項目落地，我們配套了河北惠典油脂、青島柏尊飼料等上下游企業，進一步打造現代農業全產業鏈。”綏化市經濟合作局副局長曹鵬說。

　　同樣的模式，黑龍江新和成生物科技有限公司把生物技術用到玉米深加工上，生物發酵產業園二期正在抓緊建設中，未來將生產輔酶Q10等產品拉長產業鏈。與新和成相隔不遠，黑龍江昊天玉米開發有限公司生產車間同樣忙碌。2018年新和成生物發酵產業園一期落地后，昊天馬上追加投資擴產。昊天原有的產品是玉米初級加工產品，附加值不高，企業投產意愿弱。而新和成項目上游原料正好和昊天匹配，昊天產品可以直接通過管線打到新和成的車間成為下一級產品原料。

　　“引進象嶼、新和成這樣的龍頭企業，相當于引進一個產業集群。”曹鵬說。綏化從“我們有什么、優勢是什么、重點發展什么、招哪方面項目、面向哪些企業來招？”出發，形成玉米生物發酵、汽車電子儀表、精細化工等八大產業鏈，吸引大批企業集結。

　　大數據招商成為重要手段，推動傳統招商向更精準高效轉型。

　　雖然每年大量企業有擴張需求，但如何收集企業信息并準確與企業溝通，仍是要解決的難題。2019年黑龍江成立首個省級開放招商工作領導小組，打通跨地市、部門數據上報堵點，并與第三方合作采集全國數據，投資400多萬元建成海量數據的大數據平臺，變數字為財富，尤其在疫情下發揮重要作用。

　　記者在電腦上點開“黑龍江省招商引資大數據平臺”，食品及農副產品加工、裝備制造、文化旅游等23個重點產業，115個產業鏈、總投資5480億元的888個重點招商項目一目了然，投資者最關心的要素價格、資源供給、最新政策等梯次呈現。

　　“大數據算法可為招商部門、投資者找到各自目標。”黑龍江省商務廳投資指導處處長張金龍向記者演示，以伊春市為例，點擊“潛在投資者雷達”，顯示193.8萬黑龍江籍企業家分布全國，進一步篩選與伊春“生態立市、旅游強市”定位匹配的伊春籍企業家，搜索到231人。

　　“三大效應”引鳳來

　　自貿區的“改革高地”效應、營商環境趨好的磁場效應、產業生態優化的集聚效應集中顯現，拉動投資大幅上升。

　　寶能集團、萬科集團、浙江東日等大企業均以超百億元資金投資，中國（黑龍江）自由貿易試驗區掛牌一年多，各項先行先試的改革舉措頻出。黑龍江省商務廳二級巡視員姚綱說，自貿區對經濟的引領作用凸顯，利用內外資占全省一半左右。

　　自貿區哈爾濱片區管委會專職副主任任海龍說，針對哈爾濱片區沒有邊境口岸的短板，他們以“飛地模式”與國家一類口岸、與俄羅斯哈巴羅夫斯克隔江相望的撫遠互惠合作，享有撫遠口岸和哈爾濱政策雙重優勢，大批加工貿易企業來落戶。目前自貿區已形成100多項本地制度創新經驗。

　　黑龍江對標發達地區深入推進“放管服”，圍繞有效市場建設有為政府。幾年間省級行政權力事項從2889項減至1025項，省級政務服務事項網上可辦率93.56%，公布“辦事不求人”易發事項負面清單1082項，優商成效明顯。

　　雙城雀巢有限公司是雀巢集團在中國的第一家工廠。日前雀巢處理一處復雜地塊在建項目時，因涉及多部門，全部辦好可能半年之久。相關部門聯合辦公，一個月就解了企業燃眉之急。企業負責人劉秉剛指著項目規劃圖說，現在繼續投資4億元，建設雀巢集團全球首個谷物能力中心等項目。

　　“上一輪招商競爭焦點是拼政策，有的地方一味讓利，自殘式招商。現在產業環境則日益受到企業青睞。”黑龍江省商務廳區域合作處處長褚志輝說，產業鏈是產業環境最重要一部分。

　　長安福特哈爾濱基地帶動了一批發動機、底盤、車身等配套企業落戶。“配套企業跟著核心企業走，融入產業鏈，優勢互補，生產成本更低，這是企業期待的產業環境。”哈爾濱艾瑞汽車排氣系統有限公司負責人卜范濱說。

　　目前黑龍江全面實施“鏈長制”，穩鏈補鏈強鏈。哈爾濱突出航空航天、智能制造、新材料等10條產業鏈，由市級領導任鏈長。黑龍江省鉑康醫療滅菌有限公司口罩積壓，新材料鏈長對接掌握銷售渠道的其他企業，解決了滯售問題。

　　苦練內功融入“雙循環”

　　記者在大數據平臺“省領導批示重大項目”一欄看到，282個項目有5項亮起紅燈。“綠燈表示正常，紅燈代表超過兩年沒開工。”張金龍說，5個紅燈項目涉及投資方更改規劃、調整選址等，“首席服務員”正幫助企業盡快開工。

　　設置招商引資“首席服務員”，保證項目后續落地和服務不脫節，是黑龍江探索系統性招商，服務招商引資項目初創期、成長期、成熟期“全生命周期”的縮影。

　　“招商只是第一個層次，幫助招來的企業持續做大，這才是吸引投資最好的金招牌。”姚綱說。

　　企業初創期、轉型期是容易出現“夭折”的兩個階段，資金、管理、人才、政府違約等一系列問題對企業造成困擾。黑龍江緊盯不同階段出現的問題，遵循市場原則系統制定解決方案，全方位助企成長，培育“留商”“富商”土壤。

　　“兩年前我們從深圳入駐哈爾濱新區創新創業廣場，團隊不足10人。”黑龍江威速科技有限公司銷售負責人趙坤說，創業廣場對企業全面支持，豐富股權投資等增值服務，幫企業快速成長為有30多名員工、產值1500多萬元的高新技術企業。2020年企業入選全國100個　“新型信息消費示范項目”。

　　“我們決定把根扎在這里。”趙坤說。目前創業廣場所在的哈爾濱新區有省級以上研發機構197個，各類孵化器51個，國家認定高新技術企業263戶，金融機構380家，躋身第二批國家雙創示范基地。

　　黑龍江省社科院研究員程遙說，“雙循環”背景下，市場調整帶來資本重新布局新機遇和競爭加劇新挑戰，對招商引資深化改革勢在必行，要加快構建全省一盤棋、統籌營商和產業環境的“大招商”理念。此外，還要把是否有利于實體經濟發展和產業結構調整作為招商重要條件，增強發展后勁。

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