明年是“十四五”開局之年，我國將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)”作為明年的重點(diǎn)任務(wù)之一，以形成強(qiáng)大國內(nèi)市場支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。會(huì)議要求，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。這體現(xiàn)出從供需兩側(cè)發(fā)力擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的新思路。

　　“十三五”以來，我國擴(kuò)大內(nèi)需取得突出成效：國內(nèi)市場規(guī)模大、增長快和發(fā)展?jié)摿ψ愕膬?yōu)勢不斷顯現(xiàn)，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率持續(xù)提升，內(nèi)需支撐經(jīng)濟(jì)增長的作用更加凸顯。消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)，持續(xù)成為經(jīng)濟(jì)增長第一拉動(dòng)力；投資結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，內(nèi)涵型投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場供給的質(zhì)量和效益明顯提升。這為“十四五”時(shí)期我國堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，穩(wěn)步推動(dòng)國內(nèi)市場由大變強(qiáng)，有效激發(fā)內(nèi)需潛力，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)中高速增長的“基本盤”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　同時(shí)要看到，我國生產(chǎn)體系內(nèi)部循環(huán)不暢和供求脫節(jié)現(xiàn)象比較明顯，由于體制機(jī)制不健全不完善，制約居民消費(fèi)潛力釋放、投資優(yōu)化升級的問題還比較突出，超大規(guī)模市場優(yōu)勢的釋放和內(nèi)需效能的提升還面臨諸多制度性障礙和政策性約束。這也決定了“十四五”時(shí)期我國擴(kuò)大內(nèi)需必須突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞更好滿足人民美好生活需要，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，通過有效制度安排，合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄與投資，促進(jìn)供需平衡、內(nèi)外循環(huán)暢通，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

　　貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，客觀上要求必須從供需兩側(cè)抓牢擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)。一方面，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略必須同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合。要著力優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善供給質(zhì)量，提高供給體系對國內(nèi)需求的滿足能力；要破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低全社會(huì)交易成本，提升供給效率，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

　　另一方面，要瞄準(zhǔn)國內(nèi)大循環(huán)中存在的堵點(diǎn)和制約有效需求擴(kuò)大的突出問題，高度重視需求側(cè)管理，完善擴(kuò)大內(nèi)需的政策支撐體系，切實(shí)發(fā)揮好需求牽引供給的作用。要把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，從促進(jìn)就業(yè)、完善社保、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等方面全方位考慮和一體化謀劃，統(tǒng)籌提升居民消費(fèi)能力和改善消費(fèi)意愿。積極拓展投資空間，保持投資合理增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型和強(qiáng)保障等方面的投資力度，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)全社會(huì)投資活力。

　　“十四五”時(shí)期，從供需兩側(cè)發(fā)力擴(kuò)大內(nèi)需，既能促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國內(nèi)供給質(zhì)量提升，又能促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)和投資需求持續(xù)增長，為國內(nèi)供給提質(zhì)升級提供源源不斷的需求拉動(dòng)力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供需良性互動(dòng)，從而發(fā)揮國內(nèi)市場規(guī)模大、韌性強(qiáng)、活力足的發(fā)展優(yōu)勢。