看世界·駐外首席展望

　　即將過去的2020年，疫情肆虐全球，讓日本經(jīng)濟陷入前所未有的衰退，經(jīng)濟下滑之劇烈超過美國；展望2021年，日本經(jīng)濟雖有望繼續(xù)緩慢復蘇，但恐難以恢復至疫情前水平。

　　今年前兩個季度，日本經(jīng)濟按年率計算分別實際下滑2.1%和29.2%，二季度經(jīng)濟下滑幅度之深成為有可比統(tǒng)計以來最大降幅。第三季度日本經(jīng)濟雖然出現(xiàn)創(chuàng)紀錄升幅，實際增長22.9%，但預計接下來經(jīng)濟復蘇的步伐會比較緩慢。

　　縱觀全球，疫情在日本的擴散相對緩慢、平穩(wěn)，那么，日本經(jīng)濟何以出現(xiàn)如此深度的下滑，且恢復緩慢？

　　實際上，在疫情發(fā)生之前，日本經(jīng)濟已經(jīng)開始走下坡路，截至今年第二季度，日本經(jīng)濟已連續(xù)3個季度下滑。受消費稅加稅等因素影響，2019年第四季度開始，內(nèi)需低迷就成為經(jīng)濟疲軟的主要拖累因素。

　　在第三季度的創(chuàng)紀錄經(jīng)濟回升中，個人消費環(huán)比回升5.1%，不過與二季度8.1%的降幅相比，恢復力度明顯不足。

　　與此同時，內(nèi)需的另一個支柱設備投資繼續(xù)下滑。由于業(yè)績惡化、經(jīng)濟前景不透明，企業(yè)投資意愿持續(xù)低迷，設備投資環(huán)比下降2.4%；住宅投資環(huán)比下降5.8%。

　　第三季度，外需對經(jīng)濟增長的貢獻超過內(nèi)需。由于汽車等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)明顯回暖，出口呈現(xiàn)顯著的環(huán)比增長，但進口降幅更加顯著，成為外需擴大的重要原因。截至11月，日本出口已連續(xù)24個月同比下降。進口降幅更大使凈出口獲得拉升、外需對經(jīng)濟增長貢獻大于內(nèi)需的現(xiàn)象，一定程度上掩蓋了日本潛在增長動能不足的問題。

　　經(jīng)濟學家認為，日本經(jīng)濟第三季度回升一方面源于政府經(jīng)濟刺激計劃的效果，另一方面是因為前期被抑制的需求得到釋放，屬于大跌后的補漲，但這兩個刺激因素都很難長期持續(xù)。

　　經(jīng)濟再生擔當大臣西村康稔在三季度數(shù)據(jù)發(fā)表后表示，相對于潛在供給能力，日本經(jīng)濟的需求不足問題長期存在，三季度存在30萬億日元以上的需求缺口，因此，讓日本經(jīng)濟回到內(nèi)需主導的增長軌道非常重要。

　　為應對后疫情時代日本經(jīng)濟增長面臨的諸多課題，12月，日本政府通過了總規(guī)模達73.6萬億日元的本財年（至2021年3月底）第三次大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃，批準了財政支出規(guī)模為21.8萬億日元的本財年第三次補充預算案，進一步加大經(jīng)濟刺激力度，希望給經(jīng)濟復蘇注入新動能。

　　第三次大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃著眼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，通過設立基金等一系列扶助手段引導和推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟向零排放的綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、推動日本經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型各種對策項目的總規(guī)模約為51.7萬億日元，約占經(jīng)濟刺激計劃總規(guī)模的七成。

　　綠色轉(zhuǎn)型已經(jīng)引發(fā)產(chǎn)業(yè)界的不滿。日本汽車工業(yè)協(xié)會會長豐田章男日前炮轟政府2030年代中期禁售燃油車的轉(zhuǎn)型目標，稱政府應該做的是改革國家能源供應結(jié)構(gòu)，禁售燃油車不僅會使日本汽車行業(yè)的商業(yè)模式崩潰，全面電化也將加重燃煤供電的污染。

　　結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推進勢必艱難。很多國家將先進的數(shù)字化技術用于抗疫，日本卻出現(xiàn)了各種政府補貼及優(yōu)惠貸款申請的“大堵車”，經(jīng)濟刺激政策遲遲難以送達至最需要的人，凸顯日本在數(shù)字行政和數(shù)字經(jīng)濟方面的滯后。

　　推進行政和經(jīng)濟的數(shù)字化，是日本首相菅義偉目前最為重視的問題。為了把分散在內(nèi)閣府、總務省、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省等各部門的數(shù)字政策集中起來，實現(xiàn)一元化，他提出創(chuàng)設數(shù)字廳。目前，自民黨正以前所未有的速度和力度推動這一計劃，力爭于明年9月使之成立。

　　日本政府12月18日發(fā)表最新經(jīng)濟預測，下調(diào)2020財年實際經(jīng)濟增長率至負5.2%；同時，考慮到新經(jīng)濟刺激計劃的效果，將2021財年的實際經(jīng)濟增長率上調(diào)至4%。

　　雖然日本政府描繪的藍圖相對樂觀，稱至2022年3月底，日本經(jīng)濟有望恢復至疫前水平，不過，國際機構(gòu)和日本經(jīng)濟學家對日本經(jīng)濟的看法卻有更多的保留。

　　國際貨幣基金組織10月份發(fā)布的亞太地區(qū)經(jīng)濟展望報告預計，日本經(jīng)濟2020年或衰退5.3%；2021年的經(jīng)濟增幅或僅有2.3%。

　　日本經(jīng)濟研究中心12月匯總的最新民間預測結(jié)果顯示，2020財年日本經(jīng)濟降幅為5.4%，2021財年經(jīng)濟增幅為3.4%。

　　目前，疫情在日本的擴散持續(xù)加劇，新增感染人數(shù)不斷創(chuàng)出新高，疫苗注射的開始與普及時間尚不明確，政府已被迫緊急叫停全國范圍的一系列消費補貼活動，日本經(jīng)濟在2021年恢復至疫情前水平確實不容樂觀。