隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，農(nóng)村外出務(wù)工人員返崗意愿明顯增強(qiáng)。各地可抓住這個(gè)時(shí)間窗口，鼓勵(lì)他們返崗就業(yè)。可針對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員出臺(tái)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、所得稅減免、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸m度放寬注冊(cè)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、土地占用等方面的審批條件。

　　在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的過(guò)程中，應(yīng)有針對(duì)性地開(kāi)展援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)工作，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措。筆者認(rèn)為，可增強(qiáng)農(nóng)村的就業(yè)吸納能力，綜合施策，發(fā)揮好農(nóng)村在穩(wěn)就業(yè)過(guò)程中的“緩沖池”作用。

　　從目前看，隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，農(nóng)村外出務(wù)工人員返崗意愿明顯增強(qiáng)。各地可抓住這個(gè)時(shí)間窗口，鼓勵(lì)他們返崗就業(yè)。同時(shí)，還可以鼓勵(lì)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓務(wù)工人員看到更多擇業(yè)機(jī)會(huì)。一是支持新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。聚焦農(nóng)村土地、經(jīng)營(yíng)制度、產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域進(jìn)一步釋放改革信號(hào)，鼓勵(lì)社會(huì)資本“下鄉(xiāng)”。二是完善轉(zhuǎn)移就業(yè)銜接機(jī)制。加快推動(dòng)社保關(guān)系資格互認(rèn)和無(wú)障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)；放寬外來(lái)人員在城市購(gòu)房、落戶(hù)、子女上學(xué)等方面的條件。三是建立人才發(fā)掘遴選機(jī)制。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本科以上人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，參照大學(xué)生村官有關(guān)政策，在繼續(xù)深造、職稱(chēng)評(píng)定、公職崗位錄用等方面給予一定優(yōu)待；加大村“兩委”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才的吸納力度。

　　從中期看，可擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，帶動(dòng)民間投資和社會(huì)就業(yè)。可進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入，特別要聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、智慧體系、冷鏈物流、電子交易等服務(wù)型設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資，這不僅能迅速帶動(dòng)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，還有利于消除市場(chǎng)壁壘、促進(jìn)要素流動(dòng)，確保城鄉(xiāng)之間發(fā)展機(jī)會(huì)公平。在這一過(guò)程中，可發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債或采取“專(zhuān)項(xiàng)債+PPP”模式籌措建設(shè)資金，減輕財(cái)政短期支出壓力。

　　從長(zhǎng)期看，可完善服務(wù)保障機(jī)制，帶動(dòng)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。近年來(lái)，農(nóng)村生活環(huán)境大為改觀，但產(chǎn)業(yè)生態(tài)還不成熟，對(duì)人才吸引力不足，亟待進(jìn)一步完善機(jī)制，為返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是要擴(kuò)大后續(xù)培訓(xùn)力度。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育計(jì)劃，進(jìn)一步加大特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批致富能手、專(zhuān)業(yè)人才和新型職業(yè)農(nóng)民。二是推動(dòng)完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。支持農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)、林權(quán)等有序流轉(zhuǎn)和擔(dān)保融資；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、資產(chǎn)證券化等金融工具，完善涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制；支持開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融機(jī)構(gòu)推出更多免抵押、免擔(dān)保、低利率、長(zhǎng)周期的普惠金融產(chǎn)品，更好滿(mǎn)足農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體個(gè)性化融資需求。三是制定農(nóng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)待政策。可針對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員出臺(tái)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款貼息、所得稅減免、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日撸m度放寬注冊(cè)場(chǎng)地、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、土地占用等方面的審批條件。

　　農(nóng)村地區(qū)成為社會(huì)就業(yè)的“緩沖池”，有利于緩解疫情導(dǎo)致的摩擦性失業(yè)壓力，又可解決農(nóng)村“空心化”問(wèn)題，有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。??