2月14日，湖北省財(cái)政廳披露地方政府債券發(fā)行文件，決定于2月20日公開發(fā)行2020年湖北省政府一般債券和專項(xiàng)債券，二者合計(jì)規(guī)模近100億元。

　　除了湖北之外，近期湖南、江西、山西、廣東等地也相繼公布地方政府債券發(fā)行文件。而在此之前幾日，北京市完成2020年首場地方債券招標(biāo)工作，拉開了春節(jié)后地方政府債券發(fā)行的大幕。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，作為穩(wěn)增長的重要助力，地方政府債券的提速發(fā)行被各方寄予厚望。隨著新冠肺炎疫情沖擊，地方財(cái)政壓力加大，對加速地方政府債券的發(fā)行具有重要意義。同時(shí)，從未來投向看，受到此次疫情的影響，地方政府對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入將會(huì)增加，醫(yī)療衛(wèi)生方面的專項(xiàng)債券也可能出現(xiàn)增長。

　　地方債發(fā)行恢復(fù)加速

　　此前，受新冠肺炎疫情影響，國家延長春節(jié)假期，這使得部分地方政府發(fā)行債券延后。北京、海南、內(nèi)蒙古等地原定于1月31日、2月6日發(fā)行的地方債，向后調(diào)整發(fā)行日期。不過，隨著近期復(fù)工加速，各省市地方債的發(fā)行已經(jīng)陸續(xù)展開，且有恢復(fù)上個(gè)月加速的態(tài)勢。

　　此前的1月27日，北京市財(cái)政局發(fā)布關(guān)于延期發(fā)行北京市政府債券的通知。通知顯示，原定1月31日公開招標(biāo)發(fā)行的2020年北京市政府一般債券(一期至四期)和北京市政府專項(xiàng)債券(一期至七期)延期發(fā)行。1月28日，海南省財(cái)政廳發(fā)布通知稱，海南省人民政府計(jì)劃于2020年1月31日通過財(cái)政部政府債券發(fā)行系統(tǒng)發(fā)行的6只債券，決定延期發(fā)行。此外，內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳也公告，原定于2月6日公開招標(biāo)發(fā)行的2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府專項(xiàng)債券(一期至五期)延期發(fā)行。

　　當(dāng)然，地方政府債券的延期發(fā)行只是短暫的調(diào)整，從上周開始，各省市發(fā)行工作已經(jīng)展開。

　　2月10日，北京市財(cái)政局順利完成2020年首場北京市地方政府債券招標(biāo)工作，發(fā)行規(guī)模合計(jì)692億元。其中，一般債券發(fā)行92億元，專項(xiàng)債券發(fā)行600億元。此次北京市政府債券招標(biāo)發(fā)行過程中，機(jī)構(gòu)投資較為踴躍，投標(biāo)倍數(shù)最高達(dá)9.62倍,打響了春節(jié)后地方政府債券發(fā)行的第一槍。

　　與此同時(shí)，多個(gè)省市也陸續(xù)公布了地方政府債券的發(fā)行文件，多個(gè)地方將在本周進(jìn)行一般債券和專項(xiàng)債的發(fā)行。

　　在2月11日，廣東發(fā)布2020年廣東省政府一般債券(二期)的發(fā)行公告，將于2月18日發(fā)行147.32億元的十年期債券。海南省財(cái)政廳于2月12日公布了調(diào)整發(fā)行2020年地方政府債券的通知，將此前原定于1月31日發(fā)行的74億元債券調(diào)整為2月21日招標(biāo)發(fā)行。此外，山西將于近日發(fā)行173億元地方政府債券，貴州、湖北、湖南也公布近日地方政府債券的發(fā)行公告。

　　一般債券提前亮相

　　今年1月，我國地方政府債券發(fā)行較以往大幅提速。1月2日，河南、四川等地拉開了2020年地方政府專項(xiàng)債發(fā)行大幕。數(shù)據(jù)顯示，1月份，全國共發(fā)行新增政府債券7850億元，創(chuàng)月度歷史最高，其中專項(xiàng)債券7148億元，占比超過九成。

　　地方政府債券發(fā)行的背后，是政策的大力推動(dòng)。2019年11月27日，財(cái)政部預(yù)算司發(fā)布消息，提前下達(dá)2020年部分新增專項(xiàng)債限額1萬億元。2020年2月11日，財(cái)政部再次提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額8480億元，其中一般債務(wù)限額5580億元，專項(xiàng)債務(wù)限額2900億元。加上此前提前下達(dá)的專項(xiàng)債務(wù)1萬億元，共提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元。

　　按照2018年年底全國人大授權(quán)，2019年及以后年度，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額的60%以內(nèi)，可以提前下達(dá)下一年度新增地方債新增限額。天風(fēng)證券首席固收分析師孫彬彬表示，財(cái)政部兩次共提前下達(dá)2020年新增地方政府債務(wù)限額18480億元，正好等于去年新增債務(wù)限額30800億元的60%。

　　值得注意的是，在財(cái)政部提前下達(dá)的地方債發(fā)行額度中，一般地方政府債也提前亮相。此前提前下達(dá)的地方債額度全為專項(xiàng)債，本次財(cái)政部提前下達(dá)的額度中有5580億元專項(xiàng)債和2900億元一般債。

　　事實(shí)上，此前在1月發(fā)行的地方政府債券中，有702億元一般債。而近期各地公布地方債發(fā)行中，一般債券更是大規(guī)模涌現(xiàn)。比如廣東公布的發(fā)債公告中，147.32億元的十年期債券均為一般債券;湖北則公布了72.59億元一般債券的發(fā)行，湖南和江西也分別披露了73億元和220億元的地方政府一般債券的發(fā)行。

　　2019年，我國地方政府債券發(fā)行進(jìn)度顯著提前，近期各省市紛紛公布發(fā)債計(jì)劃，這一提速較去年更進(jìn)一步。數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國地方債四個(gè)季度發(fā)行規(guī)模占比分別為32.24%、32.79%、30.83%、4.13%。其中，一季度地方債發(fā)行全年規(guī)模比重同比上升26.97個(gè)百分點(diǎn)。而從財(cái)政部近期前后兩次提前下達(dá)額度看，今年一季度地方發(fā)債規(guī)模占比將再次大幅提高。

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