“混改成為國企改革重要突破口。目前有三分之二的中央企業引進了各類社會資本，半數以上的國有資本集中在公眾化的上市公司，各省區市混合所有制企業戶數占比達到49%。混改企業積極推進市場化選人用人、完善激勵約束機制，提升發展質量和效益，2013—2018年實施混改的央企子企業中，混改后實現利潤增長的企業超過七成。”9月18日，國務院國資委副主任、黨委委員翁杰明在“深化改革添活力砥礪奮進新時代”媒體通氣會上介紹道，下一步國資委將繼續在深化混改的基礎上，推動包括分類改革、股權激勵、薪酬等在內的多項改革。

作為改革先行企業，中國石化、國家電網、中國中車、中國移動、中國航天科工集團等央企有關人士介紹了改革進展。

半數以上國有資本集中在上市公司

翁杰明介紹，中國特色現代國有企業制度建設取得突破性進展。在分類改革方面，中央企業集團層面和子企業功能界定與分類工作全部完成，32家省級國資委所出資一級企業完成功能界定與分類工作。在公司制改革方面，中央企業集團層面和2600多戶全民所有制子企業全部完成公司制改制。另外，董事會作用顯著加強。83家中央企業建立了外部董事占多數的董事會，中央企業所屬二三級企業建立董事會的占比達到了76%，各省級國資委所出資一級企業中建立董事會的占比達到了90%，5家中央企業集團層面落實董事會職權試點穩步推進。

翁杰明介紹，目前有三分之二的中央企業引進了各類社會資本，半數以上的國有資本集中在公眾化的上市公司，各省區市混合所有制企業戶數占比達49%。重要領域混改試點穩步推進，在10家中央企業和171家省屬一級企業開展國有控股混合所有制企業員工持股試點。截至2018年底，40家中央企業制定了職業經理人制度，977戶子企業共選聘職業經理人4374人，各地共有95家省屬一級企業開展職業經理人市場化選聘。24家中央企業所屬科技型子企業的104個激勵方案經集團公司審批后正在實施，激勵對象人均收入增幅達14.9%。

在2013年至2018年實施混改的央企子企業中，混改后實現利潤增長的企業超過七成。45家中央企業控股的91戶上市公司實施了股權激勵，實施股權激勵一年以上的企業營業收入平均年均增長率達到16.7%。

翁杰明表示，下一步，要堅持一個原則，即加強黨的領導；堅持一個底線，即避免國有資產流失。同時，要加快推進五個方面的改革：第一，要持續推進現代國有企業制度；第二，要持續推進以管資本為主的國資監管體制；第三，要持續推進更有活力經營機制；第四，要持續推進國有資本的布局；第五、要繼續加強黨的領導和黨的建設。

央企1月至8月凈利潤增長6.9%

翁杰明表示，今年1—8月，中央企業持續保持穩中有進的良好態勢，累計實現營業收入19.4萬億元，同比增長5.4%；累計實現凈利潤9431.9億元，同比增長6.9%；完成固定資產投資1.4萬億元，同比增長9.8%。“特別是2013年至2018年實施混改的央企子企業中，混改后實現利潤增長的企業超過七成。”

翁杰明介紹，重要領域混改試點正在穩步推進。10家中央企業和171家省屬一級企業開展了國有控股混合所有制企業員工持股試點，發揮了激活機制、留住人才的作用。

更多靈活高效的市場化經營機制也正在加快建立。數據顯示，45家中央企業控股的91戶上市公司實施了股權激勵，實施股權激勵一年以上的企業營業收入平均年均增長率達到16.7%。24家中央企業所屬科技型子企業的104個激勵方案經集團公司審批后正在實施，激勵對象人均收入增幅達到14.9%。

“國有企業發揮‘頂梁柱’作用，有力推動了中國經濟強勁有力發展。”翁杰明說，這為落實“六穩”任務、促進國民經濟健康發展作出了重要貢獻。

累計取消下放670項監管事項

國有企業本身改革的同時，以管資本為主的國有資產監管體制進一步完善。翁杰明指出，國資監管機構職能轉變取得階段性進展，出臺了職能轉變方案，取消、下放、授權43項監管事項，制訂印發出資人監管權力和責任清單，明確36項權責事項，國有資產所有權與經營權邊界進一步明晰。另外，國務院國資委落實改革國有資本授權經營體制方案，印發授權放權清單(2019年版)，分4大類、授權放權35項，賦予企業更多自主權。各地國資委累計取消、下放監管事項670項。

另一方面，國有資本投資、運營公司試點持續推進。國務院國資委分三批在21家中央企業開展國有資本投資、運營公司試點，30個省級國資委已改組組建國有資本投資、運營公司76家，試點企業在授權放權、組織架構、運營模式、經營機制等方面進行了探索，積累了經驗。

經營性國有資產集中統一監管積極穩妥推進。中央層面選取6家中央黨政機關和事業單位開展試點，省級國資委監管經營性國有資產比例超過90%。在防止國有資產流失方面，實現了中央企業大額資金動態監測，累計向中央企業委派39名總會計師，全面推進國有企業信息公開工作。在監督機制方面，國務院國資委指導推動中央企業建立健全內部監督體系和違規投資責任追究制度，中央企業集團層面全部完成責任追究制度建設，27個省級國資委出臺了違規責任追究專門制度。自加強專門監督力量以來，累計辦理違規經營投資問題核查和追責49件，直接組織或督促企業追責398人。

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