一位接近科技部的專家稱，“十四五”科技規(guī)劃和中長期科技規(guī)劃的前期研究工作已經(jīng)啟動，其中“十四五”科技規(guī)劃針對的是2021-2025年，中長期科技發(fā)展規(guī)劃針對的是2021-2035年。

　　未來很長一段時間，中國科技的發(fā)展方向?qū)⒃趺醋?

　　12月11日，一位接近科技部的專家告訴記者，“十四五”科技規(guī)劃和中長期科技規(guī)劃的前期研究工作已經(jīng)啟動，其中“十四五”科技規(guī)劃針對的是2021-2025年，中長期科技發(fā)展規(guī)劃針對的是2021-2035年。

　　目前，“十三五”科技規(guī)劃已經(jīng)進入到了中期評估階段，同時此前制定的中長期科技發(fā)展規(guī)劃(2006-2020)即將到期。所以，需要加快制定科技發(fā)展規(guī)劃，為未來科技發(fā)展做出指引。

　　12月6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強主持召開國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，研究國家科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、促進創(chuàng)新開放合作，推動落實賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)政策。

　　李克強在會議上指出，科技創(chuàng)新尤其是基礎(chǔ)研究要有“真金白銀”投入，但僅僅依靠政府力量是不夠的：因為很多創(chuàng)新成果不是政府能夠“計劃”出來的，而是企業(yè)在市場中不斷磨合創(chuàng)造出來的。

　　12月11日，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院江蘇分院副院長戚湧指出，科技研究要根據(jù)市場的實際情況，通過評估、優(yōu)化調(diào)整，把規(guī)劃作一種主導(dǎo)性的參考，落實到每年各地政府部門的行政工作中。“盡管幾年前的規(guī)劃可能會出現(xiàn)計劃趕不上變化，但它是站在當(dāng)時的現(xiàn)實情況做出的判斷，因此不能否定計劃的重要性。”

　　啟動新科技規(guī)劃研究工作

　　據(jù)了解，目前國家發(fā)改委已經(jīng)啟動了“十四五”規(guī)劃的前期研究工作，而科技單項的“十四五”發(fā)展規(guī)劃的前期研究，以及中長期規(guī)劃的前期研究也正在推進。

　　在上述會議上，李克強指出，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局要更好融入國家發(fā)展大局，面向現(xiàn)代化建設(shè)，聚焦突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育壯大新動能，推動科技與經(jīng)濟深度融合。基礎(chǔ)研究是科學(xué)體系的源頭，要對基礎(chǔ)研究加大長期穩(wěn)定支持，引導(dǎo)企業(yè)和社會增加投入，突出“硬科技”研究，努力取得更多原創(chuàng)成果。

　　記者了解到，今年1月，中科院已召開中長期發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究動員會。會議指出，組織開展2021-2035年中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作，要著眼全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略方向，準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展的新趨勢和新特征，把重大創(chuàng)新領(lǐng)域的科技布局作為戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制定工作的核心和關(guān)鍵。

　　科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛指出，“原先制定的中長期科技發(fā)展規(guī)劃只是截止到2020年，現(xiàn)在需要制定新的規(guī)劃，同時‘十四五’時期的規(guī)劃要做好銜接。”

　　從此前制定的規(guī)劃來看，經(jīng)常出現(xiàn)“計劃趕不上變化”的情況。

　　比如，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中涉及人口與健康方面，有穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)容，重點發(fā)展生育監(jiān)測、生殖健康等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)系列生殖醫(yī)藥、器械和保健產(chǎn)品，為人口數(shù)量控制在15億以內(nèi)、出生缺陷率低于3%提供有效科技保障等內(nèi)容。

　　但目前的問題是人口出生數(shù)量低于預(yù)期。因此，新的規(guī)劃可能會調(diào)整到研究高齡婦女生育等確保人口出生數(shù)量穩(wěn)定等方面。

　　規(guī)劃需尊重科研規(guī)律

　　記者了解到，目前制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃，需要迫切解決的問題是，如何能創(chuàng)造良好的環(huán)境，使得前沿科技技術(shù)加快發(fā)展。

　　趙剛表示，科技規(guī)劃制定的關(guān)鍵，是把握好最前沿的技術(shù)。

　　然而從歷史上看，規(guī)劃制定很難預(yù)期科技的突破方向，比如此前彩電的技術(shù)，就從彩色顯像管技術(shù)“突變”到液晶顯示屏。同時，像特斯拉這樣的新科技產(chǎn)品，本身也是很難規(guī)劃的。因此，科技規(guī)劃需要尊重科研自身的規(guī)律。

　　李克強在12月6日國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上指出，科研管理不能等同于行政管理，要尊重其自身規(guī)律，核心是要以科研人員為本。近年來我們大力推動賦予科研機構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)，下發(fā)了不少文件，但一直有科研人員反映一些政策落實不到位，這說明科研體制機制改革仍有許多“堅冰”要破。

　　“有關(guān)部門要對項目管理、技術(shù)路線決策、預(yù)算調(diào)劑、成果轉(zhuǎn)化收益分配等方面已出臺的政策，逐一梳理，明確責(zé)任，確保全面兌現(xiàn)，切實賦予科研機構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)。”他說。

　　戚湧指出，在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要一方面依靠規(guī)劃的引領(lǐng)作用，另一方面發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用。他表示，對中小科技企業(yè)來說，政府的政策支持不可或缺。同時，政府也要加強對中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

　　趙剛則指出，中國發(fā)展科技并不是缺資金，而是需要思考生產(chǎn)研發(fā)的產(chǎn)品能否被市場接受，科技成果如何轉(zhuǎn)化。“比如，國家出資研發(fā)的技術(shù)，如果不運用會造成巨大的損失，但是如果運用的話，如何合理的分配利潤?這些都要具體的配套政策來解決。”

　　在上述會議上，李克強指出，要完善創(chuàng)新機制，堅持企業(yè)主體、市場主導(dǎo)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)牽頭重大科技項目，拓展國際創(chuàng)新合作渠道，促進科技創(chuàng)新突破和成果轉(zhuǎn)化。

　　12月11日，全國政協(xié)委員、北京理工大學(xué)人文學(xué)院院長李健認(rèn)為，現(xiàn)在加快編制新的中長期科技規(guī)劃很迫切。“知識產(chǎn)權(quán)是科技發(fā)展的關(guān)鍵。政府要形成對知識產(chǎn)權(quán)的保護機制以及創(chuàng)新技術(shù)的激勵作用，認(rèn)識到自主知識產(chǎn)權(quán)對推進科技發(fā)展他重要作用。”

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