我國醫(yī)療保障水平大幅提高。2月12日，國新辦舉行深化醫(yī)改和改善醫(yī)療服務情況發(fā)布會。國家衛(wèi)生計生委副主任、國務院醫(yī)改辦主任王賀勝介紹，2016年全國每千人口擁有醫(yī)生數(shù)和床位數(shù)分別為2.3人和5.4張，分別較2010年增長了27.8%和50%。從目前初步統(tǒng)計看，2017年這個數(shù)字仍在增長，看病的效率得到提高。基本醫(yī)保參保人數(shù)超過13.5億，參保率穩(wěn)定在95%以上。另據(jù)國家衛(wèi)生計生委醫(yī)政醫(yī)管局局長張宗久當日透露，未來三年我國將加大預約診療制度的覆蓋，以病人為中心，推廣多學科診療模式。

　　“家門口的醫(yī)院”成為現(xiàn)實

　　2015年，我國發(fā)布進一步改善醫(yī)療服務行動計劃，在2015年至2017年間，重點圍繞人民群眾在醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)療服務需求，充分運用信息化手段來改進醫(yī)療服務流程。在此背景下，隨著醫(yī)療資源的上下貫通，“百姓家門口的醫(yī)院”逐步成為現(xiàn)實。

　　據(jù)王賀勝介紹，截至目前，已安排中央投資474.8億元支持11萬個縣級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施建設。所有三級公立醫(yī)院和1000余家社會辦醫(yī)療機構參與醫(yī)聯(lián)體建設，僅2017年便下轉患者483萬例次，同比增長91.2%。開展遠程醫(yī)療服務的醫(yī)療機構增長到13000家。

　　張宗久12日表示，國家、省、市、縣四級遠程醫(yī)療服務體系逐步建立，22個省建立了省級遠程醫(yī)療服務平臺，覆蓋了1800多個縣，其中國家級貧困縣實現(xiàn)了全覆蓋。在資源下沉推進的背景下，縣級醫(yī)院新建了臨床專科3600個，管理水平進一步提升。8400家二級以上醫(yī)院開展臨床路徑管理，增長近40%。

　　張宗久說，從2015年起，全國實施進一步改善醫(yī)療服務行動計劃，推動醫(yī)療服務高質(zhì)量發(fā)展。通過優(yōu)化服務流程、運用信息化手段、推行日間手術等措施減少排隊次數(shù)、縮短繳費和候診時間，4100余家醫(yī)院可以為患者提供信息查詢和推送服務，是三年前的四倍，有效減少了患者在醫(yī)院內(nèi)的重復排隊繳費情況和往返醫(yī)院次數(shù)。可提供移動支付結算的醫(yī)療機構達到了2777家，是三年前的三倍。“三年來門診患者全程候診平均時間縮短超過10分鐘，有些醫(yī)院縮短超過一小時；平均住院日縮短到10天以內(nèi)。”

　　張宗久表示，未來三年將繼續(xù)在全國實施進一步改善醫(yī)療服務行動計劃，加大預約診療制度的覆蓋，以病人為中心，推廣多學科診療模式。以危急重癥為重點，創(chuàng)新急診急救服務。在地級市和縣的區(qū)域內(nèi)，符合條件的醫(yī)療機構建立胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心和危重兒童救治中心。

　　據(jù)了解，未來將建立以醫(yī)聯(lián)體為載體，提供連續(xù)醫(yī)療服務，形成患者有序流動、醫(yī)療資源按需調(diào)配、醫(yī)療服務一體化的分級診療格局。

　　“少跑腿少墊資”如期落實

　　開展全國跨省異地就醫(yī)費用直接結算，讓群眾看病“少跑腿、少墊資”。推進醫(yī)保支付方式改革，超過200個城市實行按病種付費的病種數(shù)達到100個以上。

　　事實上，此前人社部、財政部印發(fā)《關于規(guī)范跨省異地就醫(yī)住院費用直接結算有關事項的通知》要求，加快擴大基層定點醫(yī)療機構覆蓋范圍，到2018年2月底前，確保每個縣區(qū)至少有一家跨省異地就醫(yī)定點醫(yī)療機構。

　　據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù)，截至2017年12月31日，在全國所有省級平臺、所有統(tǒng)籌地區(qū)均已實現(xiàn)與國家異地就醫(yī)結算系統(tǒng)對接的基礎上，全國跨省定點醫(yī)療機構已有8499家，90%以上的三級定點醫(yī)療機構已聯(lián)接入網(wǎng)，超過80%的區(qū)縣至少有一家定點醫(yī)療機構可以提供跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結算服務。

　　以甘肅省為例，截至2017年底，甘肅省異地就醫(yī)全面實現(xiàn)與全國聯(lián)網(wǎng)地區(qū)即時結算，已向31個省份足額撥付異地就醫(yī)結算預付金5707萬元，全省異地就醫(yī)結算工作取得了突破性進展。數(shù)據(jù)顯示，甘肅省共有268家定點醫(yī)療機構接入國家異地就醫(yī)結算平臺，257家二級以上醫(yī)療機構全部接入全國異地就醫(yī)結算平臺。

　　同時，中央也提出，繼續(xù)擴大聯(lián)網(wǎng)定點醫(yī)療機構范圍，逐步將更多基層醫(yī)療機構納入異地就醫(yī)直接結算。有關部門要加快研究解決一億多外出農(nóng)民工和廣大“雙創(chuàng)”人員跨省異地住院費用結算問題。加快相關醫(yī)療保險信息系統(tǒng)對接共享和整合，大力推行醫(yī)保智能審核和實時監(jiān)控，并嚴格監(jiān)管異地就醫(yī)費用。

　　“一加一減改革”旨在降費

　　過去一年，醫(yī)改既做加法，又做減法，醫(yī)療費用增幅大幅下降。王賀勝12日表示，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念，堅持保基本、強基層、建機制、補短板的基本原則，堅持統(tǒng)籌設計、突出重點、循序推進的基本路徑。同時，注重改革體制機制和改善醫(yī)療服務相結合，將改善服務作為改革的重要目標，切實提高廣大人民群眾的獲得感。

　　“加法方面，建立多元化、多層次全民醫(yī)保體系，織起了世界上最大的醫(yī)療保障網(wǎng)。”王賀勝介紹，基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應急救助、慈善救助、補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險緊密銜接，構成多元化多層次全民醫(yī)保體系。

　　據(jù)悉，目前我國基本醫(yī)保參保人數(shù)超過13.5億，參保率穩(wěn)定在95%以上。2017年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助標準提高到450元，醫(yī)保目錄新增375個藥品，保障范圍不斷擴大，報銷比例不斷提升。在基本醫(yī)保普惠的基礎上，建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，覆蓋10.5億人，大病患者合規(guī)醫(yī)療費用報銷比例平均提高12個百分點左右。農(nóng)村建檔立卡貧困人口醫(yī)療費用個人自付比例從2016年的43%下降到2017年的19%。

　　除醫(yī)保覆蓋面提高外，通過取消藥品加成，有效做減法。王賀勝指出，推動建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，嚴禁將醫(yī)務人員的收入與藥品、耗材、檢查等業(yè)務收入掛鉤，科學控制醫(yī)療費用不合理增長，政府辦醫(yī)療機構的醫(yī)療費用增幅從2010年的21%下降到2017年的10%左右。在此作用下，藥品耗材虛高價格水分被擠壓，大型醫(yī)用設備檢查治療和檢驗價格降低，居民個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重下降到了28.8%，比新一輪醫(yī)改前下降了12個百分點。

　　此外，在流通環(huán)節(jié)，在綜合醫(yī)改試點省和前四批公立醫(yī)院改革試點城市實施藥品購銷“兩票制”，進一步規(guī)范流通領域各方行為。在使用環(huán)節(jié)，通過集中招標采購、藥品價格國家談判、控制藥品不合理使用等多種措施，降低藥品價格。最新一輪以省為單位的藥品集中采購價格平均降幅超過15%。

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