中共十九大報(bào)告指出，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。

　　在具體實(shí)踐中，探索建立自由貿(mào)易港將是落實(shí)十九大相關(guān)要求的重要抓手。一方面，中國(guó)改革開放以來(lái)在特定園區(qū)的建設(shè)上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，有能力讓對(duì)外開放“更上一層樓”;另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段加之經(jīng)濟(jì)全球化瓶頸逐步顯現(xiàn)，客觀上也要求中國(guó)在對(duì)外開放上有新作為。

　　自由貿(mào)易港的核心功能，是國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，促進(jìn)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。探索建設(shè)自由貿(mào)易港，目的就是要讓全球高端要素跨境流動(dòng)更加便捷和自由，從而提升整個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的要素配置能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力及國(guó)際價(jià)值鏈地位，發(fā)展參與引領(lǐng)全球經(jīng)貿(mào)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　面對(duì)中央探索建立自由貿(mào)易港的號(hào)召，浙江、廣東、天津、福建、遼寧、海南、四川、陜西等地紛紛啟動(dòng)了相關(guān)前期研究工作，希望在新一輪全面開放過(guò)程中搶占先機(jī)。這種以開放促發(fā)展的態(tài)度自然值得肯定。不過(guò)，我們也要看到，越是對(duì)外開放進(jìn)入到更深層次，越是需要把握好開放的力度和節(jié)奏，做到“蹄疾步穩(wěn)”。就建設(shè)自由貿(mào)易港而言，尤其要注意三方面問(wèn)題：

　　一是高開高走，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量。自由貿(mào)易港屬于目前國(guó)際上對(duì)外開放園區(qū)的最高級(jí)形式，體現(xiàn)了一個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)外開放的程度和水平。相比于保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)等園區(qū)，自由貿(mào)易港對(duì)于政策及制度環(huán)境的系統(tǒng)性要求更高。特別是涉及貨幣金融領(lǐng)域的開放更是具有很強(qiáng)的溢出效應(yīng)。因此，建設(shè)自由貿(mào)易港一定要謀定而后動(dòng)，避免先天不足、后天修補(bǔ)、政策反復(fù)。

　　二是有序推進(jìn)，避免“一哄而上”。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放程度不斷加深，各地方以開放謀劃發(fā)展的意愿也日益強(qiáng)烈。一方面，很多地方都希望被納入自由貿(mào)易港的建設(shè)范疇;另一方面，任何改革和探索都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)成本和風(fēng)險(xiǎn)，如果把握不好節(jié)奏就可能得不償失。在這一過(guò)程中，我們尤其要注意避免各地為“搶政策”一哄而上，從而影響對(duì)外開放的整體效果。

　　三是服務(wù)全局，對(duì)接“一帶一路”。根據(jù)中共十九大的部署，“一帶一路”建設(shè)是促進(jìn)中國(guó)形成全新對(duì)外開放格局的重點(diǎn)。“一帶一路”建設(shè)將加強(qiáng)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的互聯(lián)互通;自由貿(mào)易港建設(shè)，則應(yīng)以港區(qū)為載體，通過(guò)加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家制度和規(guī)則對(duì)接，促進(jìn)貿(mào)易和投資更加便利化。因此，自由貿(mào)易港建設(shè)應(yīng)該積極服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，才能在對(duì)外開放中扮演更重要角色。

　　開放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后。中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)自由貿(mào)易港建設(shè)將為中國(guó)開放增添更多動(dòng)力。

?