時評·中央經濟工作會議解讀（三）

　　剛剛結束的中央經濟工作會議，在總結2017年經濟工作成績和研判當前經濟形勢的基礎上，對2018年經濟工作和改革重點進行了具體部署。其中，四個領域將成為明年全面深化改革的突破口，也是堅持穩中求進總基調的堅實支撐。

　　第一，深化供給側結構性改革。深化供給側結構性改革是建設現代化經濟體系的首要任務，當前我們要加快新舊動能轉換的步伐。2018年，我國實體經濟發展將從提高發展數量和效益，向提升發展質量和效率轉變，更注重質量提升和惠及民生，引領消費升級。同時，要推進制造業提質增效，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點，支柱產業將逐步由傳統產業轉向高技術產業和新興產業。未來，需要進一步推動質量變革、效率變革和動力變革，向質量提升、綠色低碳、服務優化、品牌高端等方面發展。

　　第二，深化金融體制改革。深化金融體制改革的根本是防控金融風險，服務于實體經濟和供給側結構性改革，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。

　　其中，加強金融監管協調、加快金融法治建設和完善金融市場體系，是深化金融體制改革的三個重要支撐。在加強金融監管協調方面，要在國務院金融穩定發展委員會的統籌協調下，著力健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，加快完善金融監管體系。在加快金融法治建設方面，要打擊違法違規金融活動，加強薄弱環節監管制度建設；在完善金融市場體系方面，近期以來，銀監會針對銀行業對外開放、商業銀行股權管理、外資持股比例限制等方面出臺了相關政策。要推動建立現代金融企業制度，優化公司法人治理結構和股權結構，規范金融市場主體發展。

　　第三，加快生態文明體制改革。污染防治是本次會議部署的三大重點攻堅戰之一，并明確從調整產業結構、淘汰落后產能、調整能源結構、調整運輸結構等方面入手，最終實現主要污染物排放總量大幅減少，生態環境質量總體改善的總體目標。生態文明體制改革，需要構建法治化建設、市場化運營、社會化參與、國際化合作的環境治理體系，一要加快環境立法，二要確立市場化機制，三要推動全社會參與。

　　第四，加快房地產基礎性制度和長效機制建設。今年以來，我國不斷加大房地產市場的調控力度，以租購同權為特色的房屋租賃市場改革，給目前的房地產市場調控帶來了一些新的思路。但是根本問題仍然沒有解決，根深蒂固的安居樂業的觀念，使得租房仍不能成為大多數人的第一選擇。同時，在一二線熱點城市推行租購同權，如果沒有戶籍制度、教育、醫療資源分配的配套改革，依然舉步維艱。針對這些問題，本次會議提出，完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，保持房地產市場調控政策連續性和穩定性，分清中央和地方事權，實行差別化調控。未來，要以保障和改善民生為立足點，以土地、住房的供給端改革，稅收、信貸的配套政策改革，以及養老、醫療、教育等資源分配改革為著力點，加快建設房地產基礎性制度和長效機制。同時，繼續堅持差異化調控，因城因地施策，保持房地產市場調控政策連續性和穩定性。

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