經(jīng)濟增長的潛力取決于最大的優(yōu)勢，能否把潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實動力則取決于補最大的短板。經(jīng)濟社會發(fā)展的進程，在很大程度上就是一個不斷補短板的過程。尤其是在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，面對諸多短板的掣肘，加快補短板進程更具重要性。這也是中央把補短板作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五個重大任務(wù)之一的戰(zhàn)略考量。

　　過去一年來，各級政府在出臺的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案中，均把補短板作為一個重點，加大實施力度，并且取得了比較明顯的進展。比如，在反貧困方面，形成了產(chǎn)業(yè)、社保、教育、醫(yī)療等全方位扶貧的態(tài)勢，有的地方明確提出提前完成脫貧任務(wù)的目標。在基礎(chǔ)設(shè)施上，一些地方的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到提速，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)奠定了重要基礎(chǔ)。

　　然而，從經(jīng)濟增長和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需求看，補短板需要有更宏觀的視野，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上做進一步拓展。具體地看，補短板既要補上“硬件”的短板，更要補足“軟件”的短板。筆者多次下基層調(diào)研，從企業(yè)和民眾的需求看，軟件方面的短板可能比硬件方面的短板更加突出。

　　例如，為了方便企業(yè)辦事，不少地方興建了政務(wù)中心，實施“一站式”辦理。但仍有企業(yè)反映，一些辦事程序仍然復雜、耗時過長，客觀上加大了企業(yè)的成本。某企業(yè)在提交辦理事項后一直等待辦理結(jié)果，但直到承諾辦理事項截止之日才知道因某項材料不全而無法辦理，企業(yè)又得重新準備材料，再走一次程序。該事項從受理到辦結(jié)需要30個工作日，重新再走一遍流程，企業(yè)需要再等待30個工作日的時間，無論是時間成本還是資金成本都花費不菲。補短板，企業(yè)需要的是對加大企業(yè)辦事成本的某些流程做出優(yōu)化。比如，能否全面推廣“容錯受理”機制，在辦理進程中與企業(yè)隨時保持溝通，避免企業(yè)被動等待結(jié)果。補上這個短板，就會大大改善企業(yè)的營商環(huán)境，有效降低企業(yè)成本。

　　再例如，不少地方興建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，但一些園區(qū)和傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)沒有太大區(qū)別，掛著創(chuàng)新的牌子，卻從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。究其原因，在于當?shù)厣形从行纬蓜?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，人才短缺、知識產(chǎn)權(quán)保護不到位、政務(wù)環(huán)境還有待改善，新技術(shù)發(fā)展的配套環(huán)節(jié)相對欠缺。這些都制約新產(chǎn)業(yè)的進入，也制約新動能的形成。

　　因此，在補短板進程中，既要看到進展，更要清醒地認識到，一些地方存在制度短板，對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的阻力，要遠大于硬件不足帶來的掣肘。抓住這些短板，精準施策，定向發(fā)力，不斷改善營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)保護，就有可能取得“事半功倍”的效果。