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　　也許在不久的未來，我們就能看到這樣的案例：一家大型法企的高管因為海外行賄在國內(nèi)受到起訴，最終黯然下臺甚至入獄。

　　法國眾議院日前高票通過一項由法國財政部長薩潘提交的新法案。從禁止宣傳高風(fēng)險金融網(wǎng)站到加強限制企業(yè)高管薪酬，這一法案可謂內(nèi)容豐富、亮點頻出。最引人關(guān)注的，當(dāng)屬在打擊腐敗方面，新法案祭出了三大新招。

　　新招一：成立國家反腐局，取代現(xiàn)有的中央預(yù)防腐敗處。從法案規(guī)定看，國家反腐局的分量遠超后者。

　　規(guī)模方面，國家反腐局的人員將從中央預(yù)防腐敗處的16人增加到約70人，年度預(yù)算將增加到1000萬至1500萬歐元。職能方面，中央預(yù)防腐敗處僅有反腐信息匯總之責(zé)，而國家反腐局的職能則包括：制定國家反腐戰(zhàn)略、提供具體反腐建議、監(jiān)督反腐規(guī)定執(zhí)行以及保證涉腐判決執(zhí)行。

　　為保證國家反腐局的權(quán)威性，該機構(gòu)最高負責(zé)人由法國總統(tǒng)從法國資深法官中挑選并直接任命，負責(zé)人一屆任期為6年，中途不得更換人選。此外，與中央預(yù)防腐敗處由司法部領(lǐng)導(dǎo)不同，國家反腐局由司法部和財政部聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)，這對打擊商業(yè)腐敗將頗有裨益。

　　新招二：強制大企業(yè)落實反腐。新法案規(guī)定，雇傭員工500人以上以及年度營業(yè)額超過1億歐元以上的法國大型企業(yè)，以及具有工業(yè)或商業(yè)性質(zhì)的公共機構(gòu)，均必須落實反腐義務(wù)。

　　那么具體應(yīng)該如何做呢？法案也做出了詳細規(guī)定，比如必須定期以書面形式分析和評估企業(yè)所在行業(yè)以及企業(yè)業(yè)務(wù)所在地區(qū)的腐敗風(fēng)險、必須評估客戶及供應(yīng)商面臨的腐敗風(fēng)險狀況、必須建立內(nèi)控或外部審查機制以保證腐敗事實無法被掩蓋等等。這些機構(gòu)還必須設(shè)立懲罰機制，對機構(gòu)內(nèi)涉腐人員進行處罰。

　　為監(jiān)督法國大企業(yè)或相關(guān)公共機構(gòu)落實這些反腐要求，法案規(guī)定，國家反腐局可以隨時現(xiàn)場到這些企業(yè)或機構(gòu)進行檢查，未落實相關(guān)要求者將依法受到懲罰。

　　新招三：著力打擊海外賄賂行為。在這方面，新法案中有兩點尤其值得注意：一是放寬起訴海外涉賄行為的起訴條件。據(jù)規(guī)定，今后不僅法國檢察機關(guān)可起訴涉嫌海外行賄的法國企業(yè)，非政府組織的起訴也將得到法國司法系統(tǒng)認可，即使涉賄法企所在的國家并未正式檢舉揭該企業(yè)，也可發(fā)起訴訟。二是定居在法國的外國人如涉嫌行賄也將被起訴，這彌補了目前法國法律的空白。

　　值得一提的是，在打擊海外賄賂方面，法國在發(fā)達國家中屬于“后進生”。法國財政部坦承，法國打擊企業(yè)海外賄賂的成效不彰，一個典型的例子就是盡管2000年法國就設(shè)立賄賂國外公職人員罪，但至今仍沒有一家法國企業(yè)因此罪名受罰。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等國際組織已多次呼吁，法國應(yīng)改善在這一方面的作為。

　　除了上述三大新招，新法案中還有設(shè)立利益相關(guān)方代表以加強公共決策透明度、提高對揭發(fā)腐敗以及危害公共安全行為的檢舉人的保護等條款，這些也都有利于提高法國反腐力度。按照計劃中的議程，該法案在眾議院通過后，6月21日開始由法國參議院進行審議，兩院通過后，將成為正式法律。