我們需要確保各級政府擁有足夠的資源，來為各項改革提供資金尤其是在面臨快速城鎮化的前提下，公共財政改革方面中國已經取得了顯著的進展，2014年樓繼偉部長推出了宏大的改革議程，在2020年基本建立現代財政制度，目前中國正在努力制定透明的預算制度，其中包括加快增值稅改革，此外，中國政府修訂了《預算法》，允許地方政府發行債券，并將地方政府債務納入預算管理制度，我非常欣賞，為解決地方政府債務問題中國正努力對現有債務進行結構調整，但是還有很多工作需要完成，例如調整地方政府財政收支的責任就迫切需要改革地方政府的融資制度。
目前，盡管地方政府支出占全國總財政支出的85%，但其收入卻不到全國總財政收入的50%，地方政府在承受著基礎設施需求不斷增加的重壓，在面對這一壓力，他們依靠的是不可持續的資金來源，比如土地出讓金以及管理不當的預算外的資源。
快速城鎮化，尤其是要改革地方財政，政府的國家新型城鎮化規劃，旨在到2020年將城市人口占比由目前的51%提高到65%，這是一項巨大的挑戰，加快城鎮化發展需要大量的基礎設施投資，以滿足不斷增加的城市人口的需求。到2020年政府城鎮化規劃的成本預計將達到7萬億美元。與此同時，快速的城鎮化也讓中國有機會在發展清潔、綠色、宜居城市方面成為全世界的典范。關鍵就在于如何明確有效地調動并利用公共和私營部門的資源，地方政府應該具備足夠的資金來源，以改善環境和社會服務。
我建議通過以下幾種方式來強化中國的地方融資機制：
首先，加強財政轉移支付，以彌補地方政府的收支缺口。二是設計稅收解決方案，為地方政府提供長期的稅收來源。三是建立市政債市場。下面我詳細闡述這三點。
