由國務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的“中國發(fā)展高層論壇2015”于2015年3月21日-23日在北京舉行。論壇上，亞洲開發(fā)銀行行長中尾武彥表示，完全理解中國牽頭成立亞投行，亞洲地區(qū)有巨大的基礎(chǔ)設(shè)施融資需求，亞投行可以很好滿足亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，亞投行和亞洲開發(fā)銀行更多是合作和互補(bǔ)的關(guān)系，而不是競爭。另一方面，亞洲開發(fā)銀行也在進(jìn)行改革，希望提高融資能力。
以下為發(fā)言實(shí)錄：
主席先生，樓繼偉部長，女士們，先生們，早上好！很高興能夠再次受邀參加這次論壇，非常富有盛名的論壇，我也很高興能夠跟樓部長一起，跟大家來討論。樓部長也是我共事很多年的同事和好朋友，我很高興有這樣的機(jī)會(huì)跟大家討論一下在新常態(tài)下我們公共財(cái)政體系的一個(gè)改革，今天我想主要討論如何向地方政府提供資源，來滿足不斷增長的一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)投資的需要。
在2014年11月份召開的亞太經(jīng)合組織會(huì)議上，習(xí)近平主席表示，中國應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，以平常心來看待經(jīng)濟(jì)增速的放緩，新常態(tài)的主要特點(diǎn)包括經(jīng)濟(jì)增長的放緩，轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的這種發(fā)展模式，習(xí)主席還強(qiáng)調(diào)新常態(tài)將會(huì)給中國帶來一些新的發(fā)展機(jī)遇。我對于這個(gè)新常態(tài)下中國需要開展的一系列改革非常贊同，而且改革不僅僅是針對經(jīng)濟(jì)增長的問題，2014年中國經(jīng)濟(jì)增長率7.4%，雖然比過去低但是還是比較好的速度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，雖然增速有所放緩，我覺得我們應(yīng)該更看重質(zhì)量而非數(shù)量。同時(shí)經(jīng)濟(jì)再平衡也是取得了一些成績，現(xiàn)在對于投資和出口的依賴程度有所下降，消費(fèi)服務(wù)也已經(jīng)成為最大的經(jīng)濟(jì)增長引擎。最近在全國人大上，批準(zhǔn)了2015年的主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對新常態(tài)表示認(rèn)可，然后把2015年GDP增長目標(biāo)降到7%，但是中國在科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力方面，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間仍然有較大的差距，盡管中國已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。因此，新常態(tài)下的中國需要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力水平。此外，中國還需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，這在三中全會(huì)的重大問題決定當(dāng)中提出來了，包括完善勞動(dòng)力市場和土地市場的職能，開放金融行業(yè)、轉(zhuǎn)變政府職能，以及使其側(cè)重公共產(chǎn)品的供給和外部性，強(qiáng)化社會(huì)弱勢群體的扶持機(jī)制，包括對農(nóng)民的扶持，并深化公共財(cái)政改革，接下來我將重點(diǎn)闡述公共財(cái)政改革方面的議題。作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)元素，公共財(cái)政也需要適應(yīng)新常態(tài)，因?yàn)樗谥袊磥戆l(fā)展融資過程中扮演了重要的角色，實(shí)際上全國人大近期對經(jīng)濟(jì)和金融政策改革采取了新的政策方針，目的是為了支持經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。
