2月27日，廣東國(guó)資委召開(kāi)第一次省屬國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)對(duì)接會(huì)。當(dāng)日，廣東國(guó)資委向民間投資拋出廣業(yè)公司、廣新控股等廣東省屬國(guó)企共計(jì)54個(gè)引資改制項(xiàng)目，預(yù)期吸引民間資本超過(guò)1000億元。會(huì)上廣東省屬企業(yè)與合作方簽約項(xiàng)目10個(gè)，引入民間資本超過(guò)500億元。
廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要在增量上做文章，廣東具有全國(guó)第一的經(jīng)濟(jì)總量和多樣市場(chǎng)需求，為公有、非公經(jīng)濟(jì)相互合作提供了廣闊空間，希望國(guó)企和民企加強(qiáng)溝通對(duì)接，通過(guò)相互參股、交叉持股等形式，進(jìn)一步做大資產(chǎn)增量，共同發(fā)展壯大。
廣東國(guó)資委表示，國(guó)有股權(quán)出讓不設(shè)下限。計(jì)劃到2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過(guò)80%，二級(jí)及以下競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。
國(guó)資持股不設(shè)下限
廣東國(guó)資委副主任周興挺介紹，首批推54個(gè)項(xiàng)目，預(yù)期引入民間資本超1000億元，涉及交通運(yùn)輸、建筑建材、冶金礦產(chǎn)、電力、旅游休閑、金融投資、醫(yī)療衛(wèi)生等13個(gè)行業(yè)。
這些項(xiàng)目中，絕大部分是國(guó)有股份轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目，如廣東省交通集團(tuán)轉(zhuǎn)讓礦石公司65%股權(quán)項(xiàng)目、廣東省航運(yùn)設(shè)計(jì)院10%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目以及梅州粵運(yùn)有限公司20%股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目等。還有不少項(xiàng)目直接是邀請(qǐng)民間資本來(lái)參與國(guó)企改制改革。如廣東省華達(dá)物流總公司改制項(xiàng)目、廣東華僑友誼總公司改制項(xiàng)目等。
廣東國(guó)資委副主任周興挺表示，除承擔(dān)國(guó)家政策性職能、特許專營(yíng)等極少數(shù)國(guó)有企業(yè)外，其他省屬國(guó)有企業(yè)均可實(shí)施資本混合。國(guó)有資本持股比例不設(shè)下限。也就是說(shuō)，民間資本也可以控股國(guó)有企業(yè)。
54個(gè)項(xiàng)目中不少項(xiàng)目不要求國(guó)有股份控股權(quán)，如廣東航運(yùn)設(shè)計(jì)院所出讓10%股權(quán)，其背景是廣東國(guó)資早于2012年就向社會(huì)轉(zhuǎn)讓了該設(shè)計(jì)院90%的股份，目前僅存10%國(guó)有股份。如今再度將該設(shè)計(jì)院股權(quán)全部拋出，意味著廣東國(guó)資亦可以退出部分行業(yè)，交由民間資本經(jīng)營(yíng)。
按照廣東省政府的部署，廣東省計(jì)劃到2015年全面完成國(guó)有企業(yè)公司制改造，2017年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過(guò)60%，到2020年混合所有制企業(yè)戶數(shù)比重超過(guò)80%，二級(jí)及以下競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)基本成為混合所有制企業(yè)。
廣東省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華表示，政府部門要對(duì)各類企業(yè)一視同仁，公平配置各類公共資源，推動(dòng)眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)Ψ枪兄平?jīng)濟(jì)放開(kāi)準(zhǔn)入，為國(guó)有企業(yè)改革改制、民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域穿針引線，搭橋鋪路。他透露，今年政府將通過(guò)制定投資負(fù)面清單、簡(jiǎn)化工商登記程序、減少行政審批項(xiàng)目以及減少對(duì)企業(yè)的收費(fèi)等措施。
國(guó)資民資樂(lè)見(jiàn)混合
廣東粵運(yùn)交通股份有限公司董事長(zhǎng)劉偉稱，這幾年粵交通之所以這么快發(fā)展，其中一個(gè)很重要的原因就是采取了混合所有制發(fā)展，以少量的國(guó)有資本整合地市的運(yùn)輸資源。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，粵交通從2004年開(kāi)始以肇慶起步，總共并購(gòu)了20億元地方、民營(yíng)資產(chǎn)。這些并購(gòu)分兩類，一種是股權(quán)的多元化，多股東，粵交通只是采取控股或相對(duì)控股的方式來(lái)做大主業(yè)。另一種是所有制成分多元化，各種資本都有，而由管理層持股，并拿10%-15%作為管理層的股權(quán)激勵(lì)。后者因?yàn)楣蓹?quán)的多樣化使得董事會(huì)能夠真正行使其作用，并購(gòu)效果也比較明顯。
廣東省工商聯(lián)主席陳丹表示，廣東政府將原來(lái)具有壟斷地位的項(xiàng)目放開(kāi)給民資，提供了平等機(jī)會(huì)，此舉可以讓省直企業(yè)資產(chǎn)增值，管理機(jī)制更加靈活，也讓民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)的合作在管理上更制度化。
陳丹表示，在發(fā)展混合所有制方面，民營(yíng)企業(yè)空間逐步改變，一方面廣東改革開(kāi)放比較早，市場(chǎng)意識(shí)比較強(qiáng)，另一方面便是因?yàn)閺V東在政府服務(wù)方面做得好。他認(rèn)為，十八大之后廣東對(duì)于政府的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境和做一些具體的授權(quán)，把權(quán)限下放給地方、基層和部門。這些方面均對(duì)民企的投資環(huán)境改善非常大。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獲悉，廣東國(guó)資將恒健公司、廣東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)設(shè)為首批省級(jí)投融資平臺(tái)，與中國(guó)國(guó)際金融有限公司等8家投資機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以保障國(guó)資交易公正順利完成。
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