演播室主持人 勞春燕：
你好觀眾朋友，歡迎您收看今天的《焦點訪談》。
十八屆中央紀委第二次全會提出，要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持有案必查，有罪必懲。去年以來，已經(jīng)先后有十多名省部級高官因為涉嫌違紀違法被嚴肅查處。同時，一些基層領導干部違紀違法問題也不容忽視。近日，記者就嚴肅查處基層單位一把手違紀違法和加強監(jiān)督問題，赴深圳進行了深入采訪。
深圳市委常委 市紀委書記 丘海：
在深圳的六個行政和四個新區(qū)，我們加起來一共有六七十個街道。經(jīng)濟實力強的，它的GDP已經(jīng)超過幾百個億，所以管好和管不好，實際上對深圳整體的發(fā)展是起到非常重要的作用。
解說：
2013年以來，深圳市委、市紀委高度重視基層單位“一把手”腐敗案件的查辦工作。有11名街道黨政“一把手”受到黨紀政紀處分，其中七人被移送司法機關依法處理，形成了有效的震懾。同時，深圳市委市政府和市紀委通過不斷完善權力運行機制，科學分解、合理設置基層單位“一把手”的權力，規(guī)范權力運行，強化制約監(jiān)督，加強廉政教育，堅持抓早、抓小，打到招呼早提醒，促使基層單位“一把手”自警、自省、自律，筑牢拒腐防變的思想防線，有效防止腐敗行為發(fā)生。
這里是深圳寶安區(qū)沙井街道辦事處。隨著城市化發(fā)展，過去的村子改公司，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就成了今天的街道。在這里，土地使用、城鎮(zhèn)建設等等與街道黨政“一把手”決策息息相關，于是許多企業(yè)和商人就在他們身上下功夫。他叫劉少雄，沙井街道前黨工委書記、辦事處主任。
深圳市沙井街道原黨工委書記 辦事處主任 服刑人員 劉少雄：
因為我自己犯下的罪，特別是我的所作所為，給自己工作過的沙井，也包括與我共事同奮斗的同事，帶來了很多的諸多的不變，我真的很愧疚。
解說：
劉少雄，1963年2月出生，2006年開始任深圳寶安區(qū)沙井街道黨工委書記、辦事處主任。2009年，沙井街道準備在壆崗股份公司水庫旁邊的小山上修建市民公園。這個山頭，早在一年前就被一名叫陳垚東的老板拿到手里準備開發(fā)娛樂設施。于是，陳垚東約劉少雄吃飯，希望留下這一塊地，不要建公園。
劉少雄：
我們說不行了，我們都已經(jīng)吹了風了，那么就吃完飯，他就給了一個包，兩百萬。
深圳市檢察院公訴一處檢察員 劉少雄案承辦人 張若平：
這就顯示出了街道辦書記他的這種權力，按照原則來說，我就應該收回來建公園，但是劉少雄因為陳垚東跟他打招呼了，他說他就行，我就擱置就不動它了。
記者：
就是這個地是嗎?
工作人員：
就是后面的那塊地。
記者：
大家看，這里就是當?shù)匾?guī)劃中原來打算做公園的一片用地，但是正是因為劉少雄拿了陳垚東的金錢，所以就把這里就建成了這樣的帶有別墅性質(zhì)的自建住房，大家看，如果不是東窗事發(fā)，這些別墅早已經(jīng)建成了。
解說：
陳垚東大興土木，在原本該建公園的小山上建起來高檔別墅。而劉少雄得到了200萬元的好處費，市民公園再也不提了。劉少雄受賄的另一個大單還是和土地有關。2010年，深圳市政府要征收一片海邊的3萬平方米的工業(yè)用地做儲備，這一塊地也掌握在陳垚東的手里。陳垚東認為，被政府征用補償?shù)夭粍澦悖u掉又不甘心，于是他注意到城中心還有一塊地，想拿政府準備征用的那片海邊地，換這一塊城市中心的規(guī)劃用地。
深圳沙民實業(yè)有限公司 鄧先生：
就在前面的一條，蠔鄉(xiāng)路的主干道，然后到這面是原來的區(qū)間路，中間夾著長方形的地塊，大概面積約一萬六千平方米左右。
解說：
海邊地是三萬平方米，城中心的地是一萬六。這回劉少雄又答應了陳垚東的請求，在沙井街道辦公會上通過了置換決定，他還說，一萬六換三萬米劃算，可事實上，劉少雄心里清楚，海邊地位置很偏，這塊城市用地位于沙井中心，還可做商業(yè)用途。
劉少雄：
因為沙井中心區(qū)的地比較潛在的升值比較大。
深圳市檢察院公訴一處檢察員 劉少雄案承辦人 張孟東：
所以有了這個行為，陳垚東分三次，一共給了劉少雄一千萬的港幣，同樣也是現(xiàn)金。
深圳市紀委派駐市檢察院紀檢組 劉少雄專家組副組長 尹葵：
作為黨政的一把手，他手中可支配的資源是很豐富的，那么隨著巨額利潤的誘惑下，一些開發(fā)商和一些承建商就會跳出來讓我們的一些黨政領導作為他們利益的保護傘，共同攫取利益。
解說：
2007年，劉少雄幫助一名叫謝文賢的人拿到沙井街道中心一塊兩萬平方米的土地，拿到500萬元的好處費。因為幫助萬豐集團免受政府處罰，違法用地和建樓，劉少雄先后收受萬豐集團董事長潘澤勇的好處費、過節(jié)費等人人民幣145萬元、港幣120萬元。2013年10月21號，廣東省高級人民法院二審認定，劉少雄受賄折合人民幣近兩千萬元，判處無期徒刑。此時，后悔莫及的劉少雄才明白自己是“一對不起組織、二對不起領導、三對不起同事、四對不起老百姓的罪人”。
深圳市中級人民法院刑一庭副庭長 劉少雄案主審法官 涂俊峰：
說是為政一方，別說是一個正處級的街道辦書記，官小，其實確實權力非常大，可以說他的成長的歷程，奮斗的歷程也是充滿了艱辛。但是出現(xiàn)這樣的事情，最后落到這樣一個結果，確實讓人感到非常痛心。
解說：
深圳市紀委著力查辦的這些領導干部，過去大多工作努力，有的還做出過成績，受到過表彰，可面對金錢誘惑，防線失守，最終走向了反面。
丘海：
各種問題都有，有的問題比較嚴重，就像劉少雄既有本身的嚴重的經(jīng)濟問題，也有的就是其它方面的用人上的問題，我們的想法就是說大的也要查，小的也要查。
演播室主持人：
除了劉少雄被判處無期徒刑之外，還有被判處有期徒刑15年的鐘華興、梁鉅坤;判處有期徒刑的12年的韓江，判處十年六個月的黃亮，判處有期徒刑六年的張慶源、陳學度。另外還有四人受到了黨紀政紀處分和誡勉談話。需要指出的是，前面這七名腐敗分子觸犯刑律幾乎全部是因為貪污或者是受賄，又都是在各個街道工委，擔任黨工委書記和辦事處主任期間。在案件的查辦當中，深圳市紀委發(fā)現(xiàn)，基層單位“一把手”權力過大卻缺乏監(jiān)督，是這一類的干部腐敗易發(fā)高發(fā)的主要原因之一。
劉少雄：
等到自己真正坐在第一把交椅，地方上的第一把交椅，有權力，可以呼風喚雨了在地方上，周邊也有很多人，好像在奉承你，自己就逐步得意忘形。
解說：
背棄了黨的宗旨的不只劉少雄一個人，還有南山區(qū)南頭街道黨工委書記、辦事處主任的黃亮。應深圳市田廈實業(yè)股份有限公司鄭穩(wěn)棠和楓葉投資有限公司股東吳細明、朱慶輝請托，為其謀取利益，收受人民幣50萬元，港幣30萬元。
深圳市紀委前海廉政監(jiān)督局案件調(diào)查處處長 黃文雅：
權力很大，但是他的監(jiān)督很不到位，他人、財、物都能夠管得到。
解說：
街道黨政“一把手”除了個人價值觀嚴重扭曲，錢欲當頭之外，街道一級機構設置不完善，無法形成對街道黨政“一把手”的有效監(jiān)督和制約，也是他們走向反面的重要原因之一。時任深圳市羅湖區(qū)蓮塘街道黨工委書記和辦事處主任的梁鉅坤，這次被判處有期徒刑15年。
深圳市中級人民法院刑二庭審判長 梁鉅坤案主審法官 林福星：
通過虛征旅游費用來套現(xiàn)，第二個就是說他指定的有關系的人做廣告工程，在中間就要求虛增費用，第三塊就是說通過街道辦，街道工程方面來虛增，虛構加班費來提取套取現(xiàn)金。
解說：
截止到2011年的五年間，梁鉅坤累計受賄240多萬元，此外還利用權力，為他人調(diào)動升遷，收受他人賄款，伙同他人虛構旅游、會議費用，多開宣傳廣告費用報銷傾吞公共財產(chǎn)貪污80多萬元。可是在當?shù)匾驊赜趬毫Γ瑤缀鯖]有人干預抵制。
深圳市南山區(qū)檢察院公訴二科 梁鉅坤案公訴人 李書勤：
因為報銷單要經(jīng)過層層審核的，財務主管要簽字，然后再那給梁鉅坤，最后簽字確認，比如說通過市價，一千塊錢我就可以做下來，但是你拿給我報銷是五千塊錢，是書記說了的，梁鉅坤就會說，這個你不用管了，簽字就行了。
解說：
深圳市紀委在認真分析這些案件時發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村向城市快速轉型的過程中，極易在土地出讓和置換、城市更新工程建設、處置國有土地房產(chǎn)、人事調(diào)動、干部任用等方面出現(xiàn)受賄貪污的情況，常常是街道黨政“一把手”掌控的權力越多，資源越豐富，其涉案金額就越大。
深圳檢察院黨組成員 市紀委派駐市檢察院紀檢組長 甘桂平：
就還是要有一種更科學的設置，你要把權力關進籠子，這個籠子你不能說牛欄關貓那肯定是關不住的，但是大部分可以說，制度是放這了，束之高閣，他一把手可以隨時把這個制度破壞。
解說：
這十幾名街道“一把手”被查處之后，皆感痛心疾首。為企業(yè)和個人在工程項目、工程建設、工作調(diào)動等方面謀取不正當利益受賄人民幣294萬元、港幣433萬的鐘華興，被判處15年有期徒刑。他在悔過書中說，“權力欲是金錢欲的根。鎮(zhèn)委書記手中的權力本該是好好為老百姓謀事、辦事的，可卻成了自己撈錢的工具。”
黃文雅：
他們手中的權力，它是隨著社會的熱點問題而不斷變化的。打比方說，以前的計劃生育，可能為了超生指標，這個審批個戶口，這些工程大批量上馬，搞這些市政工程的時候，在工程項目上他容易產(chǎn)生腐敗，這些年來最熱的是房地產(chǎn)，土地最值錢，那么在土地拆遷，在舊城改造，就成了一個腐敗的熱點。
解說：
針對存在的問題，深圳市委市政府合理設定街道黨政“一把手”的權力，嚴格執(zhí)行“一把手”不直接分管人事、財務、審批和執(zhí)法等具體規(guī)定，由市紀委負責檢查督促落實。
丘海：
我們試點寶安這里，設立七個區(qū)紀委的派駐組，一個派駐組對應兩到三個街道，還有一個方面，就是在街道這個層級，我們多年前就開始試行成立幾個中心。
解說：
記者在福田區(qū)財務中心的辦公大廳看到，各項經(jīng)費使用規(guī)范嚴格，街道“一把手”不再直接操控經(jīng)手。
深圳市福田區(qū)區(qū)長 王強：
我們所有的居委辦，包括十個街道就取消了出納和會計，只設置了一個報賬員，所有的財務報賬都要到這個地方。在制度上我們設置了五個中心，會計核算中心，第二個說的采購中心，第三個中心是物業(yè)中心，統(tǒng)一登記、統(tǒng)一管理，第四個我們還有一個政府投資項目的建設管理中心，五個中心就是我們的審計中心。
解說：
用地建設，物業(yè)管理，采購，財政支付和審計，統(tǒng)統(tǒng)上收到區(qū)里，減輕了街道“一把手”的壓力，規(guī)范了運行，也保護了自己的干部。
丘海：
因為2011年底的時間，深圳市委就做出了一個在深圳建設廉潔城市的重要決定，就是把廉潔城市的建設作為新時期深圳的改革開放再起步、再發(fā)展的一個重要的抓手。實際上是非常符合中央關于，既打老虎又拍蒼蠅這個要求的。
演播室主持人：
深圳市委、市政府和市紀委對于街道黨政“一把手”的違紀違法問題，絕不姑息，嚴肅查處，體現(xiàn)了中央要求和百姓的呼聲：老虎、蒼蠅一起打，并且毫不手軟。目前我國正在大力推進城鎮(zhèn)化，基層“一把手”在這一進程當中作用重大，一旦走上違紀違法的道路，就會嚴重侵害群眾的切身利益，嚴重損害黨和政府的形象，所以像深圳市這樣一方面加大案件的查辦力度，另外一方面，努力構建一個行之有效的監(jiān)督機制，防范基層單位“一把手”貪腐現(xiàn)象的發(fā)生尤為重要。感謝您收看今天的《焦點訪談》再見。
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