銀行業霸王條款“侵吞”客戶財產：儲蓄卡強收小額賬戶管理費
故事回放
“去年12月辦的招商銀行一卡通，當時存入了5000元活期，一直沒動。前兩天去ATM機上一查賬戶，居然變成了4994元。”北京一市民劉先生對《經濟參考報》說，他疑惑這6元到哪里去了，經致電招行詢問才得知，被扣除了小額賬戶管理費。
劉先生表示，他在辦理一卡通時，并沒有被告知要收取小額賬戶管理費，更不知道有新的存款入賬時，還會被追加收取之前欠下的小額賬戶管理費。
記者以客戶的身份致電招商銀行，該行工作人員表示，“我行每個月的日均存款額度如果低于1萬元的，需要按照每月1元的標準收取小額賬戶管理費，在計算方式上每個月最后一天除外。”同時，這位工作人員稱，“日均存款是針對客戶在全國招行的存款計算，也就是說，如果有多張招行儲蓄卡，則將被統計該客戶在招行的總存款量再計算日均。”
事實上，去年銀監會、央行和國家發改委聯合發文，要求從2011年7月1日起，各家銀行免除34項人民幣個人賬戶服務收費項目，但是其中被明令“叫停”的小額賬戶管理費卻是“已簽約開立的代發工資賬戶、退休金賬戶、低保賬戶、醫保賬戶、失業保險賬戶、住房公積金賬戶的年費和賬戶管理費(含小額賬戶管理費)”，并不包括普通存取款賬戶。因此，監管部門認為，銀行向普通存取款賬戶收取小額賬戶管理費尚不算違規。
但是，記者從中國消費者協會一位知情人士處了解到，一直以來，在不知情的情況下被收取小額賬戶管理費的投訴并不占少數。多位業內律師在接受《經濟參考報》記者采訪時稱，“銀行對普通儲蓄卡收取小額賬戶管理費或追加收取該項費用的行為盡管沒違規，但均不合理，其所依據收費條款就是屬于通俗意義上的‘霸王條款’。”
同時，記者通過調查還發現，收取該項費用的多家銀行，在客戶填寫個人銀行賬戶申請書或者申請表時，并未注明小額賬戶管理費如何收費、收多少，只是提到“甲方在乙方開立個人銀行結算賬戶，須遵守本銀行小額賬戶管理的有關規定”。
近日，記者對17家銀行(包括16家上市銀行和正在謀求上市的廣發銀行)進行了調查，其中，在全國實施收取小額賬戶管理費的有7家銀行：招商銀行、興業銀行、深發展銀行、廣發銀行、工行、農行、建行。此外，中信銀行針對在東莞開戶的普通儲蓄銀行卡需要收取小額賬戶管理費；寧波銀行針對在寧波開戶的普通儲蓄銀行卡需要收取小額賬戶管理費。
在具體收費方式上，每家銀行均有不同，且每家銀行在不同地區的收費標準也不同。
通過多方采訪，銀行一方的觀點是，收取小額賬戶管理費為了清理“睡眠卡”客戶，無論是大額還是小額資金都需要占用銀行對銀行卡的管理資源，因此收取一定的費用無可厚非。但是，令消費者不解的是，銀行提供服務不應視儲蓄卡中的資金多少而定，并且儲蓄卡是銀行為消費者提供的最基礎服務，對小額賬戶管理費的收取站不住腳。(記者 蔡穎/北京報道)