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| 2009-09-07 作者:齊曄 來源:人民日報海外版 |
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中國現(xiàn)在的經(jīng)濟、社會發(fā)展處在一個特殊的階段——以大規(guī)模、高速度為基本特征的工業(yè)化和城市化的中期。當前的工業(yè)發(fā)展和城市建設對今后十幾年、幾十年的能源消耗有著極其深遠的影響。從長遠來說，發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，走低碳化道路是中國發(fā)展的必由之路。
低碳不是一個絕對的指標，不存在一個定量的數(shù)值表明總體的碳排放低于多少就是低碳。很多發(fā)達國家，如美國、日本、歐盟，人均碳排放水平高，但是其單位GDP的碳排放比較低。如果僅規(guī)定單位GDP的碳排放必須低于多少才是低碳，那么發(fā)達國家和地區(qū)在低碳發(fā)展的道路上已然遙遙領先。各國的產(chǎn)業(yè)分工不同，所處的發(fā)展階段不一，技術實力不同，這樣劃定單位GDP的碳排放標準顯然是不符合實際的。
反過來講，人均碳排放和單位GDP碳排放的變化及其速度很重要。例如，根據(jù)麥肯錫公司(Mc
Kinsey &
Company)的研究報告，中國的單位GDP碳排放強度近年來以每年大約5％的速度下降，在世界各個大國中，還沒有哪個大國能像中國這樣下降得這么快。這種下降的過程就是一個低碳化的過程，實際上，我們更應強調(diào)“低碳化”這個過程。
從這個意義上來講，中國不是在某一天突然開始發(fā)展低碳經(jīng)濟的，而是近30年來我國的經(jīng)濟總體趨勢一直在向著低碳化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，從1980年到2000年，中國的GDP翻了兩番，能源消耗僅翻了一番，也就是說能源強度下降了一半。2000年后，我國的能源強度曾一度上升，但從2006年開始，我國的能源強度每年都在下降。按照“十一五”規(guī)劃，2010年能源強度要比2005年底下降20％。可以說，我國經(jīng)濟正在走著“低碳化”的道路。
但是，從近期來說，我們必須考慮許多現(xiàn)實條件，不可隨人起舞、盲目跟風。因為每一個地區(qū)和城市資源稟賦、技術水平、地理位置等條件各不相同，所以發(fā)展道路也不可能一樣。中國萬元GDP的碳排放相對于發(fā)達國家比較高，但中國低碳化發(fā)展速度比發(fā)達國家快得多。從長遠來說，中國必須要逐步減少對高碳能源的依賴，但是近期，中國還離不開主要本土能源——煤炭。因而，我們應立足實際，在扎實、深入的研究基礎上開展試點，進行戰(zhàn)略規(guī)劃，走出一條符合國情、有中國特色的低碳經(jīng)濟之路。
（作者系清華大學公共管理學院教授） |
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