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| 2009-08-02 作者:梁江濤 來源:生活新報 |
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《深圳市人民政府機構改革方案》已經中央編委和省委省政府批準。7月31日上午，深圳市召開政府機構改革動員大會。此次政府機構改革計劃于10月1日前基本完成，改革后設置31個工作部門，比改革前實際減少機構15個，精簡幅度達到了1/3，大大低于中央規定大城市為40個左右的機構限額，同時行政編制總額沒有突破。
作為我國改革開放的最前沿陣地，深圳率先對政府機構進行大刀闊斧的改革，確實令人刮目相看。對此，筆者有“三大期待”。
其一：不僅要改革現有機構，而且要將“權力瘦身”進行到底，使之制度化、規范化、程序化和常態化。經濟社會在不斷發展和變化之中，機構可在幾個月按照方案改革到位，但行政權力的去留不能靠突擊搞掂，隨著改革的不斷深化，一些部門之間的職責交叉、權力劃分不清等弊端還會重新浮出水面。因此，精簡機構要刀斫斧砍，“權力瘦身”卻要常“割韭菜”。
其二：“減肥”之時，更需防止反彈。應啟動監督與問責機制，防范精簡的機構和整合的權力再改頭換面卷土重來。應將機構精簡與重新整合的行政權力通過媒體與網絡逐項公布，做到公開透明，接受公眾監督。應定下規矩，撤并的機構不得再以臨時性“辦公室”、“委員會”等任何形式出現，決不可出現“一碗豆腐”變成“豆腐一碗”，換湯不換藥，最后成了“改革秀”。尤其是對暫不調整的部門，也要按照轉變職能的新要求重新進行“三定”，不是搞“照抄一遍”，而應對原有權力回頭看，按照現實需要清理行政權力，將一些權力該下放的下放給甚層，該移交給中介機構的辦理移交。
其三：問政于民，將行政權力運作置于陽光之下。檢驗機構改革成功與否應有三個標準：一是政府重新定位是否準確，二是政府效率是否提升，三是老百姓辦事是否更加順暢。因而，無論是精簡機構還是權力整合，都應讓公眾擁有更多的知情權、表達權與參與權。如何達到權責清晰、程序嚴密、運行公開、制約有效，應更多地問計于民，公開征集民意，吸納民智。在新的權力設置上，應通過聽證會等形式讓民眾參與到決策中來，將城市管理、社會管理、公共服務職能與破解民生熱點問題“無縫焊接”。深圳市此番改革的決心和信心令人相信，陽光政府、法治政府正漸行漸近，建設一個人民更加滿意的政府，觸手可及。 |
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