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| 2008-12-23 作者:譚浩俊 來源:每日經濟新聞 |
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最近，部分地區出現少數外商投資企業非正常撤離的現象，其中，到目前已經有103家韓資企業“無故撤離”山東，造成拖欠員工工資、拖欠銀行貸款等嚴重問題。而商務部、外交部、公安部、司法部近日聯合印發的
《外資非正常撤離中國相關利益方跨國追究與訴訟工作指引》規定，如果外資非正常撤離中國，中方將跨國追究并訴訟，堅決維護中方相關利益方的合法權益。
外資的非正常撤離，毫無疑問與一些外商的“好賺就賺、不好賺就溜”的不良品質有關。但是，值得注意的是，資本是逐利的，對這些外國投資者來說，虧本的買賣是不會干的，沒有比非正常撤離更大的利益，這些外資是不可能非正常撤離。
如果僅僅是個別現象，倒也能夠理解，關鍵是外資非正常撤離，在一些外資比較集中的地區，已經非常普遍、非常嚴重，比如在山東，有的韓企就是在發工資前夜或者還債期到來之前，摸黑欠薪逃離的。那么，這些外資為什么會義無反顧地選擇撤離這條路呢？作為一名投資者，難道這些外商不知道撤離會帶來嚴
重的經濟損失嗎？
事實并非如此。
因為，對這些非正常撤離的外資來說，除了一些企業已經賺得缽滿盆溢、撤離已經無傷其身之外，更多的非正常撤離外資，是一些地方政府過度的外資情結釀成的苦果。
首先，過度的土地注入，使很多外商“置換
”了投資。一個值得注意的現象是，充分掌握了地方官員投資心切心理的外商，在與地方政府商談、簽訂投資協議時，往往都做出了投資額十分驚人的承諾。由于這些承諾的過于誘人，導致地方政府在向這些外資提供土地時，也是十分大方。加之前些年在土地供應和審批方面的過于寬松，使這些外資遠沒有達到承諾的投資額，就一個個地把大量土地拿到了手。于是，這些土地很快便變成了貸款，并被這些外商用于建設、購買設備等，有的甚至被非法轉移出國，變成新的投資進來，投資被外資悄悄地置換了。
第二，過度的外資情結，嚴重干擾執法部門執法。如果對非正常撤離的外資進行一番調查的話，肯定會發現有外資欠下大量的稅費。按理，外商投資企業是比較守法的，特別是稅法、勞動法等重要法律，對外資來說更是一條
“高壓線”。但是，一方面，由于地方政府對外商的寵愛有加，被一些無良的外商所利用，在稅費等方面干擾征收、干擾執法，使這些外企拖欠了大量稅費；另一方面，極少數官員為了個人利益，如通過外商安排子女出國、與外商一起出國考察、旨在“下海”到外資企業拿高薪等，干涉、協調執法，幫外企拖欠各種稅費。因此而形成的“收益”，被這些外商利用各種渠道轉移出我國，也給這些外資非正常撤離創造了條件。
第三，疏于監管，使外資非正常撤離十分方便。實事求是地講，這些非正常撤離的外資，如果監管嚴一些的話，早就可以發現他們的
“無良”行為。因為，從惡意貸款、惡意欠稅費到惡意拖欠供應商債務、惡意拖欠職工工資等，都有一個準備過程。但是，過度的外資情結，讓地方政府忽視或放棄了對外資的監管。相反，卻因為所謂的“投資環境”，為外資非正常撤離提供了方便。
因此，當我們在對非正常撤離的外資進行追責的同時，是否也應當對造成非正常撤離的原因進行深入調查，在此基礎上，對地方政府進行問責，查一查這些土地、貸款、欠稅、欠費等是如何形成的？是什么人協調的？為什么會形成如此多的負債？
如果能夠妥善處理好外資非正常撤離的問題，對今后更好地吸引外資、利用外資也能提供一定的幫助。 |
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