9月份以來，淮安外出務工人員返鄉1.8萬名，宿遷返鄉民工為2.6萬余人，連云港東海縣一地有近萬民工提前“回家過年”……
    隨著全球金融危機逐漸向實體經濟“蔓延”，大量外出務工人員踏上返鄉行程。省勞動保障廳一位人士透露，今年以來，蘇北部分地區農民工返鄉率至少達到5％左右。
    農民工返鄉帶來什么？他們有何打算？地方政府怎樣幫助民工再擇“飯碗”？效果又如何？帶著一串疑問，記者近日對淮安、鹽城、連云港、宿遷等蘇北勞務輸出大市進行了調查。

“蝴蝶效應”，三方心態患得患失

    “回，還是不回？”這是當下珠三角、長三角地區工廠里，工友們相互間最常見的一句問候。
    今年2月份，宿遷市梨園居委會的唐林軍、魏日霞、王彩蘭結伴到廣東某日資電氣公司做操作工。可工作剛剛熟練，公司就被金融風暴“吹倒”了。無奈之下，11月初三人收拾包裹回到了蘇北老家。
    企業同樣面臨“裁，還是不裁”的尷尬。鹽城的臺資服裝企業遠東集團負責人說，沒有訂單，養不起工人；但裁員也不是辦法，等到生產恢復時，工人都跑光了，與企業失去了聯系，將會形成新一輪的招工難。即使招到了勞動力，還要再培訓成熟練工，對企業生產也有影響。
    當前的現實是，招工難、用工荒在金融危機的蝴蝶效應下，迅速“蛻變”成裁員風和返鄉潮，外出務工人員的生活受到影響。盱眙縣淮河鄉盛云霞夫妻倆一直在珠海一家玩具廠打工，外出務工的家庭年收入達3萬元。為讓孩子有更好的上學條件，去年6月他們在縣城購買了商品房，尚欠14萬元的按揭貸款，而10月份企業倒閉，夫妻倆被迫還鄉，現在為每月1300元的按揭貸款犯愁。
    相比之下，政府心態也頗為復雜。為避免民工返鄉成“潮”，有的縣市啟動預警制度，要求企業“凡一次性變更、解除、終止勞動合同工10人以上的，用人單位應提前40日報區勞動保障局和區工會”。但有關官員私下也表示，“堵”不是辦法，一方面企業有自主用人權，另外，“企業一旦撐不下去倒閉了，所有的民工就都沒了飯碗。”

塞翁失馬，民工返鄉“危”中有“機”

    前幾天，一直在深圳打工的江劉返回老家淮安，在欽工鎮搞起了雞棚養雞。江劉說，降薪后一月只有一千二三，花銷又大，落到手的沒多少，索性就回鄉了。“現在，家門口的企業也多了，不如回來上班，還能照顧一家老小。再說，現在惠農政策越來越多，養魚、養豬、種糧都有補貼，回來務農也不錯。”
    淮安市欽工鎮，分管工業的鎮人大主席朱洪早告訴記者，鎮上現有大小企業近40家，90%是在外打工回來的人辦的。今年前10個月，鎮里就新上了10多家養雞場，全是像江劉這樣的返鄉青壯年辦起來的。
    有專家指出，返鄉大軍的不斷擴容，帶來的就業壓力不言而喻。但同樣不可否認的是，現在大批外出務工人員回流，把學到的知識、技術、管理經驗一并帶回了家鄉，正成為帶動縣域經濟發展的一支重要力量。
    而在此之前，勞動力的大量轉移，已經成為制約流出地的新農村建設和經濟發展的瓶頸。東臺市海豐鎮一位副鎮長給記者講了一件“村里事”：近年來當地農村大力推廣沼氣池，可收效甚微，原因在于，沼氣池需要定期清理沼渣，是個體力活，而農村青壯年都出去打工了，被戲稱為“386170”部隊的留守婦女、兒童和老人干不了清理沼渣的重活。“沒有人，農村各項社會事業發展根本無從談起。從建設新農村角度看，勞動力回來未嘗不是一件好事。”
    在勞務輸出大縣東海，全縣鄉村勞動者48.53萬人，今年上半年在外務工人員達26萬人。縣勞動保障局局長呂津分析，農民工返鄉并不會形成大規模的“就業積壓”，一是外出的農民大多經過就業培訓，在勞動力市場具有較強競爭力；二是本地經濟發展對勞動力有很強的需求，能吸納和消化相當數量的返鄉農民。去年，蘇北地區出現過不同程度的“民工荒”，此番引導返鄉農民在家門口就業，可為蘇北制造業的長遠發展打下人力基礎。

雙管齊下，培訓、扶持“兩手都要硬”

    培訓農民、扶持企業，正成為當下政府化解民工返鄉困局的兩個“強力抓手”。
    10月中旬開始，淮安根據本地企業用工需求，開展適合崗位要求的技能培訓。截至目前，已相繼舉辦了電子、電動縫紉等技能提升班4期，培訓返鄉農民工538人。全市安置返鄉農民工1.1萬人，其中向本地園區企業轉移0.8萬人，向服務業轉移0.1萬人，向高效農業轉移0.2萬人。
    在宿遷，勞動部門也在9月底出臺了《關于落實面向基層服務企業十項措施的意見》，建立服務企業聯系點制度，為企業招工用工提供免費服務，強化企業職工的轉崗培訓和技能提升培訓，對企業組織職工培訓的政府給予培訓補貼。 政府的積極政策已取得明顯效果。10月25日，在泗洪投資10億元的波司登公司正式投產，首期招聘的3000名工人走上崗位，當地勞動力在家門口順利實現就業。
    楚州區欽工鎮勞動保障站站長陳柱生說：無論是回來上班還是辦企業，我們政府都有承諾，回來上班的，保證每月工資不低于1000元；辦企業的，政府包辦“跑腿活”。
    長期研究我省農村勞動轉移和區域經濟合作的一批專家們認為，外出的農民工，經過歷年磨練長了見識增了本領，這是寶貴的財富，回到農村可以發揮釋放，推動新農村多元化的發展。同時，農民工返鄉潮恰逢國家新的糧食收購政策和土地政策出臺，其中不少人將被吸引到農業生產領域，為農村經濟發展注入活力。當務之急，還需要政府因地制宜，出臺一系列更具體更有力的扶持和激勵政策，真正將農民工返鄉的壓力轉化為新農村建設的推力。