化隆回族自治縣在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，全縣現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、兩個(gè)管委會(huì)共3248個(gè)農(nóng)戶。對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入起到了積極作用。
近年來，在“拉面經(jīng)濟(jì)”的帶動(dòng)下，甘都鎮(zhèn)阿河灘村1000多名村民中，外出務(wù)工人員達(dá)730余人，這就造成了全村閑置土地不斷增加。今年，在政府引導(dǎo)下，本著依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，積極動(dòng)員農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種田能手、專業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。到目前，全村參與流轉(zhuǎn)農(nóng)戶達(dá)123戶，由該村“三桃果品農(nóng)民專業(yè)合作社”支付農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每年每畝350元，轉(zhuǎn)包15年，集中連片流轉(zhuǎn)的耕地面積達(dá)420畝，占全村耕地面積的24%。該合作社出資47.5萬(wàn)元，栽植薄皮核桃樹上萬(wàn)株，陜西大紅棗240株，其中270畝套種冬小麥和胡蘿卜，150畝套種大豆，除核桃和紅棗需3-5年后受益外，套種的農(nóng)作物可在當(dāng)年受益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和土地集約管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“雙贏”。
不僅是在阿河灘村，化隆縣農(nóng)村正在全面推行這樣的做法，讓閑置的土地流轉(zhuǎn)起來。群科鎮(zhèn)向東村全村835人中，外出務(wù)工人員就有500余人，其中舉家外出的80余戶，土地摞荒現(xiàn)象同樣非常突出。目前，該村集中連片流轉(zhuǎn)385畝，占全村耕地面積的64.2%，涉及農(nóng)戶195戶。其中被日蘭村轉(zhuǎn)包130畝種植西瓜，西瓜畝產(chǎn)400公斤以上，收入在3500元／畝以上，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)每年每畝100元。在向東村的示范效應(yīng)下，金泰牛羊繁育農(nóng)民專業(yè)合作社轉(zhuǎn)包了國(guó)營(yíng)加合農(nóng)場(chǎng)600畝耕地，種植大西洋品種洋芋。周邊的灘北、先口等村的流轉(zhuǎn)面積也不斷增加。
此外，還在巴燕鎮(zhèn)金家莊村完成了以種植飼草為主的1100畝土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)建設(shè)；在甘都鎮(zhèn)列卜加村完成了110畝辣椒和120畝核桃種植,在蘇合加等村完成了857畝核桃種植，在牙什尕鎮(zhèn)牙什尕村完成165畝飼草種植，初麻鄉(xiāng)初麻一村完成221畝飼草種植等，全縣百畝土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)涉及農(nóng)戶300余戶。
在實(shí)施過程中，按照土地流轉(zhuǎn)的總體要求，化隆縣積極致力于優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快了農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商業(yè)化和合理化進(jìn)程。
為規(guī)范管理，該縣統(tǒng)一印發(fā)了土地流轉(zhuǎn)合同，明確了土地流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利和義務(wù)。縣農(nóng)經(jīng)站及時(shí)審核土地流轉(zhuǎn)合同的真實(shí)性、合法性，加強(qiáng)了對(duì)流轉(zhuǎn)雙方建立規(guī)范流轉(zhuǎn)關(guān)系的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站建立健全了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及合同簽訂登記制度，推進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、信息化，減少和防范了因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的各類土地糾紛。
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