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    災(zāi)后重建需要實(shí)行差別化政策
        2008-06-05    作者:薛黎    來(lái)源:上海證券報(bào)

        [進(jìn)入汶川地震專題]

      在地震對(duì)四川當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)極大影響的同時(shí),國(guó)內(nèi)眾多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,全國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況并不會(huì)受到很大影響,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上仍將會(huì)延續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)。
      國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)分析師祁京梅在接受本報(bào)采訪時(shí)表示,盡管地震災(zāi)難對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了一定的負(fù)面影響,但由于受災(zāi)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、投資和消費(fèi)等占全國(guó)的比重都比較小,同時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和供給基本平衡,再加上災(zāi)后重建會(huì)刺激一部分投資增長(zhǎng)等因素,目前整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。
      根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù),2007年四川省GDP占全國(guó)的4.2%;包括成都市(都江堰市和彭州市)、德陽(yáng)市、綿陽(yáng)市、廣元市、阿壩自治州等在內(nèi)的主要受災(zāi)地區(qū),其GDP占全國(guó)的比例僅為0.7%;震情最嚴(yán)重的汶川縣、都江堰市、綿竹市、北川縣、什邡市等11個(gè)縣(市) 合計(jì)的工業(yè)總產(chǎn)值僅占全國(guó)的0.17%,且重災(zāi)區(qū)沒(méi)有大型礦產(chǎn)資源,對(duì)整個(gè)工業(yè)產(chǎn)出影響較小,對(duì)全國(guó)GDP影響也較小。
      國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群昨天也表示,今年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的基本面仍然是保持了比較好的狀態(tài),包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、外貿(mào)順差過(guò)大等情況都開始出現(xiàn)一些積極變化,信貸、貨幣投放過(guò)多的情況也在改善,“我認(rèn)為,這些積極的變化不會(huì)因?yàn)殂氪ǖ卣鸲l(fā)生重大改變。”
      另一方面,祁京梅也指出,由于大量房屋倒坍、道路損毀,災(zāi)后重建的需求可能會(huì)推高當(dāng)?shù)氐墓潭ㄙY產(chǎn)投資,并拉動(dòng)GDP的增長(zhǎng)。
      目前,中央財(cái)政已先安排700億元建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金,明后年繼續(xù)作相應(yīng)安排;國(guó)開行也將向成都提供260億元災(zāi)后重建專項(xiàng)貸款。
      “災(zāi)后重建更多影響的還是當(dāng)?shù)氐耐顿Y和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),與全國(guó)控制固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的問(wèn)題并不矛盾。”祁京梅表示,災(zāi)后重建需要財(cái)政、稅收、金融政策方面給出差別化的待遇,首先恢復(fù)最基本的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施,在投資規(guī)模以及信貸的控制力度可能會(huì)和其他地方有所不同。
      目前央行已對(duì)受災(zāi)地區(qū)金融機(jī)構(gòu)增加再貸款額度95億元,還暫緩上調(diào)重災(zāi)區(qū)部分地市的存款準(zhǔn)備金率,并加強(qiáng)了金融服務(wù)的支持力度,確保支付結(jié)算、國(guó)庫(kù)經(jīng)理系統(tǒng)和現(xiàn)金發(fā)行三大系統(tǒng)暢通。下一步仍將加大對(duì)災(zāi)后重建的金融支持,配合財(cái)政政策增加對(duì)三農(nóng)、環(huán)境保護(hù)、中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的資金投入,進(jìn)一步完善金融服務(wù)。

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