[進入汶川地震專題]

　　在分析汶川大地震對中國經(jīng)濟的影響時，大多數(shù)專家認為，震災不會改變宏觀經(jīng)濟的基本走勢。
　　震災對宏觀經(jīng)濟運行只是一個短期擾動，中央提出的防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)為過熱，防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲變成明顯通脹的“雙防”政策不應動搖。但當前防止震災的短期影響在經(jīng)濟領(lǐng)域蔓延尤其值得注意，從這個意義上說，“雙防”政策或可擴充為“三防”。
  　分析人士認為，在可供選擇的宏觀政策工具中，財政政策堪當“三防”的主角。

財政政策“有保有壓”

　　當前宏觀經(jīng)濟運行的主要風險在于物價持續(xù)上漲壓力增大，而地震使物價上漲的壓力相對加劇。同時，經(jīng)濟偏快的壓力并未因震災而減弱。
　　從貨幣政策的角度來看，在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境出現(xiàn)明顯變化之前，我國貨幣政策進一步緊縮的空間相對有限。
　　分析人士認為，在震災及重建過程中，貨幣政策應慎用，首先，貨幣政策更注重于總量控制，難以直接作用于結(jié)構(gòu)性和擾動性為主的事件；其次，即使以降低資金成本的方式支持災后重建，也應與財政補貼相配合，即通過財政補貼的方式對金融機構(gòu)進行貼息，對受益區(qū)域和項目嚴格界定等措施提供對災后重建的“有效供給”。
　　財政部財科所所長賈康認為，當前在以“從緊”貨幣政策和“穩(wěn)健”財政政策積極收斂流動性的同時，有所區(qū)別地在“三農(nóng)”、社會保障、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、生態(tài)保護等領(lǐng)域運用結(jié)構(gòu)性對策，加大要素投入的力度和促進相關(guān)機制創(chuàng)新改進，便是通過“供給管理”加強了這些經(jīng)濟社會中的薄弱環(huán)節(jié)，即增加宏觀經(jīng)濟中的有效供給。
　　從物價上漲的形態(tài)來看，抓住幾個關(guān)鍵性“物價性”商品，對控制物價上漲或許能起到事半功倍的效果。實際上，財政政策已開始作用于此。比如，出臺對生豬養(yǎng)殖的財政補貼等措施，增加豬肉供給；通過降低關(guān)稅等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品進口成本等等。
　　央行金融研究所昨日發(fā)布的報告也指出，目前已安排700億元作為災后重建資金。隨著災后重建工作的推進，預計后續(xù)資金投入會進一步增加，財政政策的發(fā)揮可以考慮運用多種方式，如核銷部分受災企業(yè)的欠稅和呆壞賬、通過設(shè)立特別基金和發(fā)行專項債券增加大災后重建的資金投入等。另外，考慮到災后重建可能影響正常的市場化回報，應對捐贈和援建企業(yè)實行相應的減稅政策或提供一定的財政補貼。應抓住災后重建的契機，進一步加大財政對民生和基礎(chǔ)設(shè)施建立的投入，有保有壓，加快財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

減輕災情帶來的短期擾動

　　分析人士認為，防止災情影響在經(jīng)濟中“傳播”應得到充分關(guān)注。賑災以及災后重建，對中國經(jīng)濟的平穩(wěn)運行是一個挑戰(zhàn)，雖然震災只是短期擾動，但它仍會加大物價控制的難度，甚至會影響到平抑經(jīng)濟過熱政策的出臺。
　　清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼認為，雖然四川省經(jīng)濟總量占全國比重不大，這次地震仍屬于局部性災難，但四川是我國重要的生豬養(yǎng)殖基地，也是重要的糧食基地之一。因此，由于汶川大地震對災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸造成較大破壞，供給方面的減少，可能在短期內(nèi)對物價產(chǎn)生沖擊，加大物價上漲壓力。
　　另外，部分發(fā)電站和傳輸線在地震中受損，導致電力無法正常傳送，加之目前即將進入夏季用電高峰期，地震給四川水電設(shè)施及國內(nèi)能源需求所造成的影響不容忽視。
　　所以，財政加大對農(nóng)業(yè)、電力等設(shè)施恢復重建的投入，加快其恢復生產(chǎn)勢在必行，對當?shù)貫暮笾亟▽嵭袃?yōu)惠的稅收政策也是理所應當。但需要強調(diào)的是，對于災區(qū)的稅收優(yōu)惠措施應嚴格局限在受災地區(qū)和群眾之中，不能將這種優(yōu)惠措施變成一種“普惠”。