5月24日下午，工業(yè)和信息化部官方網(wǎng)站發(fā)布了《三部委關于深化電信體制改革的通告》，醞釀許久的電信重組方案終于出爐。通告顯示，原六家基礎電信運營企業(yè)重組為三家——中國電信收購中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)(包括資產(chǎn)和用戶)，同時將中國衛(wèi)通的基礎電信業(yè)務并入；中國聯(lián)通與中國網(wǎng)通合并；中國鐵通并入中國移動。通告還指出，重組完成后發(fā)放3G牌照。
　　專家分析，電信重組啟動將使電信行業(yè)整體格局醞釀積極變化。

解決市場不平衡問題任重道遠

　　電信重組伴隨著我國電信業(yè)從完全壟斷到引入競爭。1994年，以中國聯(lián)通的成立為標志，電信業(yè)打破壟斷，引入競爭。1998年后，正式成立了中國移動。2001年，以打破固定電信領域的壟斷為重點，成立了新的中國電信和中國網(wǎng)通，形成了六家基礎電信企業(yè)競爭格局。
　　“與前幾次電信重組的出發(fā)點相同，此次重組是為了創(chuàng)造平等競爭、實力相當?shù)木�衡局面。”一位不愿透露姓名的電信專家表示，此次重組在一定程度上證明了上次拆分并不十分成功，而這次也未必達到預期目的，實踐證明，簡單的拆分與合并不能完全解決市場不平衡的問題。
　　對于三家運營商重組后的市場格局，專家表示，有可能形成新移動、新電信兩強，新聯(lián)通一弱的局勢。專家分析，在三家運營商中，中移動積累了大量資本，移動用戶最多，實力最強，雖然合并經(jīng)營較差、人員偏多的鐵通是一個負擔，但是，中移動完全可以利用其已具備的資源重新整合鐵通，況且固網(wǎng)業(yè)務仍有利可圖。
　　四大運營商2007的年報顯示，中國移動2007年的利潤是600多億元，超過中國電信、中國網(wǎng)通和中國聯(lián)通利潤的總額。在中國5億多移動用戶中，中國移動用戶已近4億。中移動強大的現(xiàn)金流與市場占有率被業(yè)界認為將在未來相當長一段時期內仍會處于絕對的市場領先地位。
　　中電信被公認技術實力強，企業(yè)底蘊深厚，一旦進入移動通信市場，會有較快的發(fā)展。據(jù)介紹，固網(wǎng)向移動發(fā)展比較容易，而移動向固網(wǎng)發(fā)展比較難。由于中電信目前的固網(wǎng)收入情況相當不錯，在未來最有希望把固網(wǎng)和移動融合好，從而與中移動對峙。
　　而聯(lián)通G網(wǎng)與網(wǎng)通，由于二者以前在移動與固網(wǎng)市場上都分別被中移動和中電信壓著，屬于弱弱聯(lián)合，且聯(lián)通此次面臨比較大的拆分，實施的時間與成本都較大，前景不如新移動與新電信。

首次明確發(fā)放三張3G牌照

　　通告明確指出，發(fā)放三張3G牌照，支持形成三家擁有全國性網(wǎng)絡資源、實力與規(guī)模相對接近、具有全業(yè)務經(jīng)營能力和較強競爭力的市場競爭主體；改革重組與發(fā)放3G牌照相結合，重組完成后發(fā)放3G牌照。
　　“這是權威部門首次明確發(fā)放三張3G牌照，這對于3G產(chǎn)業(yè)投資者來說是個巨大的利好消息。”電信專家表示。
　　此前，5月23日，中移動通報鐵通將合并入中移動，成為其全資子公司。受此消息影響，當日3G通信類個股放量飆漲，波導股份、億陽信通、高鴻股份等10余只3G概念股漲停。市場人士認為，電信重組序幕拉開必將加快3G產(chǎn)業(yè)啟動。
　　除3G電信設備商，手機終端廠商也認為3G的明確消息為行業(yè)帶來了新機遇。一位跨國手機企業(yè)的終端事業(yè)部負責人告訴記者，隨著中國運營商布局3G、4G，運營商會提供更多的產(chǎn)品服務與增值服務，手機將有更多的細分市場。“例如，進入3G后，我們可以推出定位于無線上網(wǎng)的高端機型。”該人士稱。
　　但是，對于三張3G牌照如何發(fā)放，通告并未提及。有關專家表示，3G牌照的發(fā)放方案與如何推進TD-SCDMA發(fā)展緊密相連。業(yè)內人士普遍猜測，新移動將獲得TD-SCDMA牌照，新電信獲得CDMA2000牌照，新聯(lián)通獲得WCDMA牌照。
　　通告還指出，大力支持自主創(chuàng)新，結合新一代寬帶無線通信重大科技專項實施，積極參與國際4G技術標準制定。

中國電信運營商全面嘗試全業(yè)務運營

　　與以往三次電信重組不同的是，新成立的三家運營商同時擁有固網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡運營權，首次全面嘗試全業(yè)務運營。
　　專家表示，全業(yè)務運營是此次重組的要素之一，這是因為，從技術、應用、市場的發(fā)展趨勢，以及企業(yè)分擔風險的角度來看，全業(yè)務運營勢在必行。
　　全業(yè)務運營能夠平衡不同運營商之間的市場差距，避免壟斷。通告指出，近年來，我國電信業(yè)在競爭架構、資源配置和發(fā)展趨勢等方面出現(xiàn)了一些新情況、新問題，特別是移動業(yè)務快速增長，固話業(yè)務用戶增長慢、經(jīng)濟效益低的矛盾日益突出，企業(yè)發(fā)展差距逐步擴大，競爭架構嚴重失衡。
　　“近幾年，固網(wǎng)用戶在萎縮，移動用戶猛增，原固網(wǎng)運營商市場地位很被動。”業(yè)內人士指出，移動網(wǎng)絡具有先天優(yōu)勢，取代固網(wǎng)趨勢明顯，是最具誘惑力的一塊蛋糕，誰都想分享。
　　電信運營商公布的用戶數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，移動用戶增長2734萬戶，而固網(wǎng)用戶連續(xù)9個月流失。工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國電信用戶數(shù)達9.13億戶，其中移動電話5.47億戶，超過一半以上。
　　固網(wǎng)并不是沒有錢賺。專家表示，固網(wǎng)在寬帶接入與IP電話上將有明顯的利潤增長點，未來各大運營商會根據(jù)自身的市場基礎與定位各有側重。