本報(bào)訊 涉及民眾生命安全和身體健康的食品安全法草案，成為十一屆全國(guó)人大常委會(huì)產(chǎn)生以來(lái)第一部廣征民意的法律草案。
　　根據(jù)此前召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議的決定，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳昨日通知，將該法律草案全文公布，廣泛征求意見(jiàn)。
　　2007年12月召開(kāi)的十屆全國(guó)人大常委會(huì)第31次會(huì)議，首次審議了由國(guó)務(wù)院提交的食品安全法草案，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳通知稱(chēng)該草案“是一部防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對(duì)人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保障人民群眾生命安全和身體健康的重要法律草案。”
　　根據(jù)委員長(zhǎng)會(huì)議決定，該草案在廣泛征求意見(jiàn)，并作進(jìn)一步修改后，再提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議。
　　根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳對(duì)征求意見(jiàn)的安排，各省（區(qū)、市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)征求、收集本地區(qū)全國(guó)人大代表和有關(guān)部門(mén)、法學(xué)教學(xué)研究等有關(guān)單位的意見(jiàn)，這些意見(jiàn)需在5月20日前匯總報(bào)送全國(guó)人大常委會(huì)法工委。各界人士還可以通過(guò)登錄中國(guó)人大網(wǎng)站提交意見(jiàn)。
　　全國(guó)人大常委會(huì)同時(shí)希望社會(huì)各界人士充分發(fā)表意見(jiàn)，欲發(fā)表意見(jiàn)的人士，可以將意見(jiàn)寄送各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)，也可以將意見(jiàn)直接寄送全國(guó)人大常委會(huì)法工委。
　　此外，全國(guó)人大法律委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委還將進(jìn)一步征求有關(guān)部門(mén)和各有關(guān)方面人士的意見(jiàn)。

新聞分析

要求修改已經(jīng)實(shí)施13年的食品衛(wèi)生法的聲音近來(lái)越來(lái)越強(qiáng)烈。 　　國(guó)務(wù)院法制辦主任曹康泰此前受?chē)?guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)第31次會(huì)議作草案說(shuō)明時(shí)坦言，當(dāng)前食品安全問(wèn)題比較突出，民眾對(duì)食品缺乏安全感，還影響到中國(guó)產(chǎn)品的國(guó)家形象，主要原因是現(xiàn)行食品衛(wèi)生安全制度和監(jiān)管體制不完善。 問(wèn)題1　食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 執(zhí)法部門(mén)企業(yè)無(wú)所適從 　　目前，食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，且標(biāo)準(zhǔn)中一些指標(biāo)不夠科學(xué)，對(duì)有關(guān)食品安全性評(píng)價(jià)的科學(xué)性有待進(jìn)一步提高。 　　國(guó)務(wù)院法制辦提供的資料顯示，中國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四部分組成。同一食品往往存在既有產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有食品衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，還有的甚至有部門(mén)頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣的情況導(dǎo)致執(zhí)法部門(mén)和企業(yè)無(wú)所適從。比如蘋(píng)果，既有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又有農(nóng)業(yè)部頒布的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)、外觀等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，還有原商業(yè)部頒布的銷(xiāo)售質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 　　此外，標(biāo)準(zhǔn)之間相互矛盾造成食品生產(chǎn)流通領(lǐng)域秩序混亂。 　　案例：“毒黃花菜”事件 　　2004年，湖南、遼寧、河南等地發(fā)生二氧化硫超標(biāo)的“毒黃花菜”事件，導(dǎo)致菜農(nóng)和黃花菜加工企業(yè)受到很大損失，該事件問(wèn)題的根源在于黃花菜的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定黃花菜不能使用硫磺等漂白劑，而質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門(mén)頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，黃花菜中的二氧化硫限量標(biāo)準(zhǔn)為0.2g/kg. 問(wèn)題2　信息發(fā)布不統(tǒng)一 造成消費(fèi)者不必要的恐慌 　　食品安全信息發(fā)布也存在問(wèn)題，不規(guī)范不統(tǒng)一導(dǎo)致消費(fèi)者無(wú)所適從，甚至造成消費(fèi)者不必要的恐慌。 　　目前食品安全信息發(fā)布是由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)分別以自己的名義發(fā)布各自的食品安全信息，多數(shù)信息未經(jīng)科學(xué)分析和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，信息來(lái)源“混亂”。 　　案例：“PVC保鮮膜致癌”事件 　　2005年引起公眾極大關(guān)注的“PVC保鮮膜致癌”事件即為典型之一，針對(duì)PVC保鮮膜致癌的報(bào)道，衛(wèi)生部明確表態(tài)，中國(guó)的保鮮膜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有過(guò)時(shí)，只要按照國(guó)標(biāo)生產(chǎn)，正品的PVC保鮮膜對(duì)人體無(wú)害，而4日后，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，禁止生產(chǎn)或進(jìn)口含有DEHA（己二酸二異辛酯）增塑劑的PVC食品保鮮膜，已生產(chǎn)和出售該類(lèi)保鮮膜的企業(yè)應(yīng)立即停止生產(chǎn)，并召回已出廠產(chǎn)品。