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15日，重慶市統籌城鄉戶籍制度改革正式全面啟動，全市40個區縣、部分大中專學校和企業均設立咨詢轉戶站，為有轉戶愿望的農民現場辦理轉戶申請。(見8月16日《重慶晚報》)
洗腳上田，轉戶進城，農民“農轉非”之后可享受城鎮就業、社保、住房、教育、醫療政策，與城鎮居民享有同等待遇。且不說城市是否準備足夠的就業崗位、住房、教育、醫療等公共資源以接納進城的農民，就絕大部分農民的現狀而言，即使政府能夠為其解決住房、教育、社保、醫保等問題，還必須考慮他們能否在生活成本高昂的城市定居下來，保持最基本的生活水平。殘酷的現實是，別說是身無長技、靠一畝三分地過日子的普通農民，就算外人眼中的白領，在大城市的生活也非常不易。
再進一層解讀，有一項規定值得玩味。農民進城后可有“3年過渡”——農村居民轉戶后承包地、宅基地的處置可有3年過渡期，允許轉戶農民最長3年內繼續保留宅基地、承包地使用和收益權。3年之后咋辦，政策雖沒有明示，但可以肯定的是土地不會無主。如此一來，可能被公眾理解為以城市戶籍換農民土地。
筆者想提醒的是：戶籍改革的唯一正解是拆除而非固化戶籍藩籬。城鄉二元結構之弊，就是因為盤附在戶籍之上的利益糾結，無論這種現狀由何種歷史原因造成，在現代社會都是不可接受的，必須廢止的。哪怕不是一步到位，也要朝這個方向趨近，逐步實現。 |