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| 2010-08-02 作者:廖保平 來源:西安晚報 |
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回顧近期新聞，水污染事故頻發。先是紫金山銅礦濕法廠污水池滲漏，禍害廣東水域；接著，遼寧營口造紙廠持續向遼河、渤海非法排污造成的污染被報道出來；然后，吉林化學工廠被沖毀，幾千只化學原料桶被沖入松花江，造成河流污染隱患。
眼下，環境保護已成為全社會的共識，為了制止污染事故發生，政府又是加強立法，又是三令五申，又是派員視察督辦，關停污染大戶，但很多時候效果并不十分理想，為什么呢？
拿營口造紙廠來說，中央九部委聯合組成的督察組曾到現場督辦，廠方說，“馬上要關，馬上要關”，可是幾年過去了，愣是沒有關掉。其原因地方官員說得很清楚，“造紙廠是老國企，歷史遺留問題較多，對待造紙廠啟動生產，市政府是在權衡社會穩定、經濟發展和環境保護之后作出的決定”。言下之意，不是不為，而是不敢為——把數千工人和涉及數量更眾的家屬們的飯碗砸了而不出亂子，現在辦不到，只好退而求其次，繼續“忍痛污染”。
像紫金礦業那樣，與當地官員千絲萬縷的聯系，政商“勾兌”如此之融洽，簡直到了觸目驚心的地步，處理企業污染更難。難怪該企業的董事長底氣十足地對媒體記者說：“圍墻內的事情，企業自己負責。(圍墻)之外的事情，由政府負責。”這就等于把環境污染危機拋給當地政府去擺平。
說到底，環境污染行為得以持續，關鍵是成本的獲益者與承載者并非一個主體，而且兩者的力量極為懸殊。前者是企業利潤的占有者，以及從企業身上獲得稅收的地方政府，后者是承載環境污染后果的民眾，后者相對于前者軟弱無力。還有，企業相對私域，為極少數人所有，而環境是“公地”，為“無數人”所擁有，難以進行產權界定，污染環境就是典型的“公地悲劇”。悲劇造成的代價需要今人甚至子孫來埋單。
從以上分析可見，環境污染的背后，是博弈力量的失衡。因此，要使環境污染這種得不償失的現象減少，只寄望于企業家有社會責任意識顯然是不夠的。最終需要改變目前這種博弈力量失衡的狀態。中央要加強立法，加大懲處污染環境者的力度，讓違法者付出沉痛代價；地方政府要做公正的管理者，就要與企業脫掉太多的瓜葛，成為中立的力量；民眾要成為制衡環境污染沖動的重要力量，這就要讓民間環保組織發展壯大，讓民間力量崛起。如此，地方上才會加快產業升級和經濟結構調整，開辟新稅源，從而減少或告別環境污染。
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