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上網已成為人們生活中必不可少的一部分。但是，與其他不少國家相比，我國居民上網特別是無線上網，所需費用相對收入而言還很高，這也成為消費者耿耿于懷的事情。(6月3日《人民日報》)
近日，人民網曾做了一個網絡調查：《您怎么看中國的寬帶服務？》。在對15914名網友的調查中，其中僅有3.5%的網友對寬帶服務表示滿意，64.8%的網友認為“上網費過高”，
31.2%的網友認為“速度太慢，帶寬有瓶頸”，紛紛呼吁上網資費要“平民化”。
有網友曾把對上網收費與寬帶速度的不滿歸結為一句話——“高的是價格，慢的是速度，差的是服務，傷的是人心。”可謂一語中的。其實，人們對上網資費過高的不滿由來已久，然而上網費用為何能一直居高不下？
導致上網資費過高的原因也許有很多，但是關鍵的原因之一當還是沒有徹底解決好電信行業的壟斷問題，以至于電信行業條塊分割問題依然存在，沒有真正形成有效的市場競爭格局。
改革開放三十年以來，我國經濟發展中一個最重要的經驗，就是哪個行業破除了壟斷，引入了競爭，哪里就有活力，產品和服務質量就會明顯改善，成本和價格自然隨之明顯降低。相反，仍然存在壟斷的行業，不僅產品和服務質量難以提升，而且成本和價格也往往居高不下。
應當承認，近些年來，我國電信行業先后在進行了4次“政企分開、打破壟斷、引入競爭”的體制改革后，已經給長期壟斷下的電信業帶來了競爭理念，電信行業取得了長足的發展，用戶規模達到了世界第一，電信技術不斷進步，資費也有所下降。應該說，這4次體制改革功不可沒。
但是，由于種種原因，以往的體制改革往往形式上的變化更大于實質上的變化，更多的改革側重點是電信企業的“分割、重組、整合”，實質上原有的國有壟斷格局沒有真正打破。民營企業要想進入電信基礎運營領域，可謂難上加難。
一個行業經濟效率的提升不但取決于政策上是否放開了準入限制，而且取決于該行業是否能夠實現充分和有效的競爭。所以，在電信行業引入民間資本，讓民營企業充分參與到電信基礎運營領域，無論對于中國電信業，還是廣大用戶，都是一個利好的消息。
近日，國務院發布進一步鼓勵和引導民間投資健康發展的“新36條”，明確提出要鼓勵民間資本參與電信建設，允許民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。
民營資本參與電信基礎運營領域，對于打破當前電信行業的壟斷格局意義重大。如能盡快得以落實和實施，想必實現上網資費的“平民化”應該不會太遠。 |