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全國人大常委會委員吳曉靈8日表示，全國人大財經(jīng)委正在調(diào)研全新的政府評價體系——福祉指數(shù)。（3月9日《第一財經(jīng)日報》）
福祉指數(shù)，包括居民生活、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、公共服務(wù)共四個方面，其中涵蓋收入與消費、收入分配、健康狀況、環(huán)境治理、環(huán)境滿意度、安全感、政府治理(政府廉潔、司法公正等)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共設(shè)施等44項指標。這與一些地方政府單純追求GDP增長相比，顯然增加了“民生”的分量。
其實，所謂福祉，也就是幸福、利益、福利，這在很大程度上，只是一種感受。所以，“福祉指數(shù)”里面主觀指標多達15項，據(jù)稱“這一設(shè)置是為了能夠?qū)陀^情況和主觀情況都有所反映。”
因為對于幸福，每個人都有自己的理解，實際上，生活在同一座城市里的市民，從收入頗豐的白領(lǐng)，到下崗失業(yè)的低保戶，也有不同的幸福要求，又因為各項物化的指標可以取平均值，幸福的感受卻不能平均，因此，“福祉指數(shù)”，尤其需要注重各個居民個體的感受，并不是一個增長速度就能涵蓋的。
因此，“福祉指數(shù)”評價體系之下的政府工作，既需要從宏觀著眼，又要從微觀入手，既寄希望于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會文化水平的整體提升，又必須注重關(guān)乎民生的每個細節(jié)。這于官員，理所當然地提出了更高的執(zhí)政施政要求。
當然，如果沒有一定的壓力，福祉指數(shù)，不可能成為官員們的自覺追求，也不可能形成合力，最后只能成為紙上談兵。顯然，只有與官員的績效掛鉤，這一科學(xué)、規(guī)范的政府評價指標體系，才有望產(chǎn)生相應(yīng)的激勵作用。 |