核心提示：政府應以資金扶持獨立藝術探索，鼓勵電影制作向面向大眾消費、精致藝術制作等不同類別發展。

　　國務院辦公廳日前下發促進電影業發展的指導意見，指出未來中國電影產業鏈會繼續推進市場化的制度改革，推動行業內龍頭公司上市、并為更多企業提供其它金融扶持手段等，以讓電影產業發揮提供就業、以文化服務促進經濟穩定發展的作用。
　　作為大文化產業的一個部分，電影產業之所以得到特別政策關注，與中國電影業去年的市場表現關系密切。在整體宏觀經濟逐步復蘇的年份中，電影產業板塊產值去年實現了超過40%的業績增長，這一行業的整體實力和發展潛力都不得不令人矚目。而全球電影業在去年的表現，也讓各界意識到電影業的市場雖然受大經濟周期的波動影響，但是這一產業同時也具有超越大周期的獨立控盤能力。中國的文化產業必然要成為未來國民經濟的支柱產業和體現國際競爭力的主要產業之一，而電影業作為其中意識形態管制相對較松、受文化偏見影響較小和娛樂色彩較重的文化產業門類，具備最早成為撬動不同消費市場和拉動大文化產業迅速升級的產業先鋒。
　　在已經取得的產業增長中，進口影片和不超過兩位數的國產大片是年度業績的主要貢獻者。這透露了兩個層面的信息：一是在整體的產業增長中，本土電影業制作仍然需首先競爭國內消費者、并且有機會獲得更大份額；二是在國內影片市場中，更多數量的適銷電影產品還有待涌現、并能夠進入市場。以去年的《建國大業》為例，娛樂和商業精神在過去電影業中很少被看好的題材中得到發揮，大大擴展了中國商業電影的生產和市場想象空間。在看到這些變化和前景的同時，也必須承認，如果沒有對進口電影的管制制度，國產電影的收入和份額恐怕要大打折扣。
　　從產業發展要求來看，發行體制的資本多元化、減少行政和地方干預色彩，今后仍然是需要努力的內容。經歷了院線制改革的現行發行放映體系，包含有明顯的“承認既有格局”而轉制的色彩。此外，雖然不排除低成本電影間或取得的市場業績，電影產業整體上屬于資本密集型行業。我們已經看到，給與電影業金融手段的支持，在是次國務院的指導意見中得到了充分的關注。然而，對于龍頭企業之外的電影產業企業，如何提供多種手段的金融便利，目前還需要新的細化政策，比如參考美國電影業中已經非常成熟的質押融資模式，來拓展更多產業企業的資金機會。
　　已經進行的電影業改制中，面向不同消費群體的電影產品體系十分欠缺，中國電影票價的居高不下是一個長期的反映，同時除了主要大中城市之外，三線城市、縣市以及農村區域的電影市場實際處在明顯的萎縮狀態。在已經實施的高檔影院之外，適應城市低收入人口、不發達縣市和農村地區的低成本影院、流動影站如果能夠得到更大的投入，那么所謂最大的（人口）消費市場才能得到全面利用。最后，成功的電影產業是無法把商業和藝術分離的產業。沒有藝術成就的支持，商業或者技術創新探索會走向枯竭。政府應該以資金扶持獨立藝術探索，鼓勵電影制作向面向大眾消費、精致藝術制作等不同類別發展，并且給知識產權以充分的保障。包括電影業在內的文化產業的競爭,終究是文明和價值的競爭。