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| 如何讓百姓相信“價(jià)格改革不等于漲價(jià)” |
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| 2009-11-19 作者:李克杰 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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連日來(lái)，全國(guó)數(shù)十個(gè)大中城市的水價(jià)漲聲一片，不少地方漲幅較大，甚至有的要超過(guò)100％。電價(jià)上漲也幾乎是板上釘釘，同時(shí)有人透露，目前發(fā)改委關(guān)于天然氣定價(jià)機(jī)制改革的具體方案也在討論中，討論完成后會(huì)盡快上交國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，這再次把能源資源價(jià)格改革推向了輿論議程。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》11月18日）
2006年我們已經(jīng)經(jīng)歷了一次公共產(chǎn)品的全面漲價(jià)潮，漲價(jià)的基本理由就是推動(dòng)價(jià)格改革，解決公共產(chǎn)品提供企業(yè)虧損問(wèn)題。剛剛過(guò)去了3年，當(dāng)年漲價(jià)的理由言猶在耳，新一輪漲價(jià)政策又相繼出臺(tái)。于是百姓們不明白了：3年前的漲價(jià)旨在推動(dòng)價(jià)格改革，結(jié)果只見(jiàn)價(jià)格上漲，卻不見(jiàn)虧損企業(yè)扭虧，價(jià)格還是以相同的理由繼續(xù)漲。這種只見(jiàn)漲價(jià)不見(jiàn)改革效果的現(xiàn)象，很難不給人“價(jià)格改革就等于漲價(jià)”的印象。
其實(shí)，不管從理論上還是從實(shí)踐中看，公共產(chǎn)品定價(jià)市場(chǎng)化都是大勢(shì)所趨，尤其是在我國(guó)的公共事業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步過(guò)渡的時(shí)期，更是如此。
不可否認(rèn)，改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下嚴(yán)重偏低的公共產(chǎn)品價(jià)格，使其符合市場(chǎng)供求規(guī)律，符合能源資源節(jié)約的國(guó)策要求，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)循序漸進(jìn)地提高公共產(chǎn)品價(jià)格，是公共產(chǎn)品定價(jià)市場(chǎng)化的必然結(jié)果。在此情況下，要讓百姓相信“價(jià)格改革不等于漲價(jià)”，最關(guān)鍵的問(wèn)題，就是在公共產(chǎn)品漲價(jià)不可避免的前提下，職能部門和公共產(chǎn)品提供企業(yè)如何把握漲價(jià)時(shí)機(jī)，如何向百姓坦誠(chéng)地交待家底和成本，明確清晰地說(shuō)明漲價(jià)的理由和依據(jù)，從而讓公眾認(rèn)識(shí)到“應(yīng)該漲價(jià)”并且“這個(gè)提高幅度是合理的”。
漲價(jià)的時(shí)機(jī)選擇十分重要。同樣的漲價(jià)范圍和幅度，對(duì)百姓生活產(chǎn)生同樣大小的影響，選擇的漲價(jià)時(shí)機(jī)不同，老百姓的反響和心理感受會(huì)大不相同。比如，在價(jià)格長(zhǎng)期平衡，百姓收入不斷提高，價(jià)格漲幅又相對(duì)不是太大的情況下，老百姓的反響不會(huì)太大。如果多種公共產(chǎn)品同時(shí)漲價(jià)，范圍較大，而且又漲幅較高，再加上收入沒(méi)有增長(zhǎng)時(shí)，老百姓的感覺(jué)就會(huì)明顯，反響就會(huì)較大。而目前，恰恰是后一種情況：一來(lái)水電氣等百姓生活必需品同時(shí)漲價(jià)，二來(lái)各行各業(yè)及廣大群眾都在經(jīng)歷全球金融危機(jī)的打擊，就業(yè)難，居民收入增長(zhǎng)慢或無(wú)增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)的調(diào)查結(jié)果顯示，廣州逾九成市民收入沒(méi)有增加（《廣州日?qǐng)?bào)》11月16日）。選擇此時(shí)進(jìn)行大范圍的“價(jià)格改革”，是否適宜很值得商榷。
另一個(gè)影響百姓判斷的重要因素是，公共產(chǎn)品漲價(jià)的基本依據(jù)不清楚，不明了，缺乏起碼的說(shuō)服力。這里包括列入定價(jià)的成本范圍不清，成本審核不徹底，甚至遮遮掩掩，百姓懷疑自己糊里糊涂地為壟斷企業(yè)高工資、高福利和高消耗埋單。因?yàn)樗麄兛吹秸鞴懿块T要么被企業(yè)綁架，要么主動(dòng)放棄監(jiān)管與企業(yè)站在一起，只見(jiàn)企業(yè)積極轉(zhuǎn)嫁成本，不見(jiàn)企業(yè)節(jié)能降耗，提高競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)。一句話，就是看不到改革的效果。
要讓百姓相信“價(jià)格改革不等于漲價(jià)”，不僅政府主管部門和相關(guān)公共服務(wù)企業(yè)要拿出誠(chéng)意，保證各項(xiàng)運(yùn)作公開透明，而且還要通過(guò)自己的行動(dòng)讓百姓看到市場(chǎng)化的努力，而決不能僅僅在產(chǎn)品價(jià)格上市場(chǎng)化，企業(yè)管理卻停留在計(jì)劃模式。
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