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| 收費(fèi)關(guān)卡密布違背公路公益本質(zhì) |
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| 2009-10-23 來(lái)源:證券時(shí)報(bào) |
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據(jù)中央電視臺(tái)的報(bào)道，近日在陜西和山西交界處的忻黑線煤運(yùn)大通道出現(xiàn)了長(zhǎng)時(shí)間、大面積的堵車，經(jīng)常一堵就是幾十公里。一條270公里公路密布十幾個(gè)收費(fèi)關(guān)卡，在神盤公路和忻黑線兩條路的瓶頸地帶，關(guān)卡反而最多。
五六公里的地段，集中了四五個(gè)檢測(cè)點(diǎn)。
公路擁堵并非某地獨(dú)有的現(xiàn)象。不過(guò)像這樣蜿蜒四、五十公里，持續(xù)堵車5天才逐步緩解的情況比較少見。應(yīng)該承認(rèn)，公路出現(xiàn)堵車的情況原因是多方面的，但公路收費(fèi)關(guān)卡密集才是大堵車的根本原因。
盡管有關(guān)部門指出，必須改變山西忻黑線道路等級(jí)低的現(xiàn)狀，將這一道路改成一級(jí)公路已經(jīng)提上日程。低等級(jí)公路改成一級(jí)公路，無(wú)疑會(huì)提高交通效率。但是如果公路繼續(xù)執(zhí)行收費(fèi)政策，不僅與還原公路公益性的大方向背道而馳，也不利于破解堵車難題。
交通運(yùn)輸部曾表示，2009年交通行業(yè)將實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)億元的投資規(guī)模，改善交通環(huán)境，提高運(yùn)輸能力，加快商品流通，破解百姓出行難題。但是交通部發(fā)言人有關(guān)“收費(fèi)公路建設(shè)政策繼續(xù)保持不變”的政策表態(tài)又讓人感到遺憾。
就山西、陜西兩省交界處堵車事件而言，如果兩省把附近幾條收費(fèi)公路改成免費(fèi)公路，減少收費(fèi)關(guān)卡，合理分流車輛，根本不用交通部門晝夜不停指揮疏導(dǎo)車輛，過(guò)往司機(jī)也會(huì)依據(jù)路況作出理性選擇，化解堵車難題。問(wèn)題是，新燃油稅政策只是說(shuō)撤銷二級(jí)公路收費(fèi)站，交通部門并不愿意繼續(xù)減少收費(fèi)公路，削減收費(fèi)利益。筆者認(rèn)為，這實(shí)際上牽扯到公路產(chǎn)品的屬性問(wèn)題。關(guān)于公路收費(fèi)的問(wèn)題，百姓一直詬病不斷。雖然不少地方政府把公路這種公共基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變成了經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，但是公路作為國(guó)家公共資源的性質(zhì)沒有改變。且不說(shuō)交通部門自己制定、審批公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與收費(fèi)還貸的年限，是自說(shuō)自話，缺乏透明度與公信度。公路投資成本、收費(fèi)收入與合理回報(bào)到底是多少，公眾根本沒有知情權(quán)與發(fā)言權(quán)。
應(yīng)該承認(rèn)，用“貸款修路，收費(fèi)還貸”的辦法解決公路建設(shè)資金，確實(shí)大大改善了中國(guó)的公路交通狀況。但是“貸款修路，收費(fèi)還貸”的潛臺(tái)詞應(yīng)該是還完貸款本息就應(yīng)該停止收費(fèi)，還路于民。但是，沒有取得合法批文就收費(fèi)，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)收費(fèi)年限，不公開收費(fèi)還貸信息，還完貸款本息繼續(xù)攫取暴利的收費(fèi)站并不在少數(shù)。有報(bào)道說(shuō)，世界收費(fèi)公路14萬(wàn)公里，其中10萬(wàn)公里在中國(guó)，占了全世界70%。
既然堵車現(xiàn)象如此嚴(yán)重，交通部門為何不趁機(jī)改掉“貸款修路，收費(fèi)還貸”的模式呢？雖說(shuō)目前全面取消收費(fèi)公路有困難，但是退而求其次，針對(duì)大堵車的實(shí)際，規(guī)范收費(fèi)公路管理，減少部分收費(fèi)公路，縮短收費(fèi)公路里程與收費(fèi)時(shí)間，還利于民，應(yīng)該可以做到。
一言以蔽之，公路大堵車并非沒有解決辦法，擴(kuò)大免費(fèi)公路范圍，撤除更多人為堵點(diǎn)（收費(fèi)關(guān)卡）就是很好的解決辦法，只是會(huì)妨礙部分人的利益罷了。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要從根本上解決交通擁堵問(wèn)題，除了加大交通建設(shè)力度，還原公路產(chǎn)品的公益屬性也是十分重要。 |
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