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| 2009-07-02 陳季冰 來源:紅網-瀟湘晨報 |
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環保總局升格為環保部以后開出的第一張罰單很有可能變成一張令人尷尬的“白條”——2009年6月11日，環保部下令，暫停審批金沙江中游水電開發項目，已經開工的華能集團和華天集團在建水電站被責令停工進行整改。然而，幾天以后，有媒體記者在現場采訪時看到，水電站項目施工并未停止。
對于那些坐在北京、上海、廣州的空調辦公室里的滿懷道德熱忱的評論家來說，這當然是一件無比義憤填膺的事情。不過，金沙江當地的政府和老百姓很可能對此并不以為然。
就讓我們來看看中國最著名的旅游勝地之一——神農架的情況吧：2009年第一季度，湖北省經濟指標統計，全省17個地級市中，省直轄的副地級市神農架林區排名墊底。更值得注意的是：與排名倒數第二的天門市相比，它尚不足后者的七分之一！難怪神農架林區區長錢遠坤在另一份林區內部材料中語氣激烈地說：我們是“生態難民”。
在今年的全國兩會上，身為人大代表的錢遠坤在北京游說一種名為“制氧費”的生態補償。“神農架有樹不能伐、有礦不能采、有藥不能挖、有獸不能獵。”很多當地居民都有些不能理解，充滿怨氣。按照錢遠坤的看法，神農架為保護環境而喪失的發展機會，理應得到國家對該地區流域、礦產資源、森林等各方面保護的經濟補償，而不僅僅是每年區區幾十萬的“退耕還林”費。
顯然，如果連神農架這樣令人神往的地方都不能靠旅游業彌補因生態保護而損失的其他經濟來源，全國其他地方(如金沙江)就更不用說了。更重要的是，發展旅游是需要巨額投入的。且不說酒店、餐飲、景點開發等的資金，就說道路交通、電力、通信等公共基礎設施建設的費用，對原本經濟不發達的這些地區就是一筆不可能拿得出來的錢。引進外來資金？搞BOT？當然都是可能的，但資本的本質就是逐利，你不拱手讓出豐厚回報，人家肯來嗎？于是立刻就會遇到一個開放的成本回收周期問題。但對5年一任的地方官來說，他面對的首要問題是那么多人眼前的吃飯問題。
2007年，全國清理出51件與環評法有關規定不相符合的地方性文件；環保部日前對2008年省、地市級審批的118個建設項目進行抽查，結果違法率高達24%。你當然可以把這一切都歸罪于“GDP至上”的錯誤政績觀，并號召用“科學發展觀”來糾正它們。然而，又有誰愿意體察和了解一下，這些觸目驚心的數據背后隱藏著多少錢遠坤們的無奈？
這使我想起評論家方舟子的一句名言，他對青海三江源地區的老百姓說：你們千萬不要相信北京來的環保專家的話，他們那么熱心地號召你們保護好祖國母親河的源頭，其實是為了他們家里的抽水馬桶可以永遠嘩嘩地沖水。
當然，三江源也好，神農架也好，金沙江也好，無疑都是應當保護的，而且未來保護的范圍應當更多、標準應當更高。但正如著名經濟學家米爾頓·弗里德曼經常提醒人們牢記的一句話，“世界上所有的好東西都是要花錢的，包括新鮮的空氣和優美的環境”，而這個錢肯定不能讓三江源、神農架、金沙江的居民單獨掏出來。環保的確應該擁有一票否決的絕對權威，但這個權力的行使必須建立在一套廣泛而合理的社會協商與補償機制之上。
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