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農村社會養老保險涉及農民的數量多,政府補貼資金量大,對于欠發達地區來說確實是有較大的壓力。但是,只要認識到位,從本地實際出發,照樣能夠辦好農保。按照“保基本、廣覆蓋、多層次、可持續”的原則設計試點辦法,確保農民繳交得起、財政支撐得住、制度銜接得好,努力實現“應保盡保”。
今年3月31日,平遠縣作為全省10個農村社會養老保險的省級試點之一,在欠發達地區率先啟動了農保試點,并在短短兩個多月的時間里,全縣參保農民就達到了3萬多人,完成試點任務的60%,在建立農村社會保險制度上邁出了堅實一步,為全省欠發達地區推行農村養老保險制度進行了積極的探索。
困難縣也要辦農保
平遠縣地處粵閩贛三省交界,是一個山區農業縣,城小鄉大人少,農村人口占全縣25萬人的七成,經濟總量小。近年來,隨著農村經濟和城市化、工業化的加快發展,個人養老、家庭養老、集體養老、土地養老等傳統的養老功能日益弱化,農民養老保障問題逐漸凸顯出來,農民要求通過社會保障制度養老的呼聲日益強烈。
通過開展學習實踐科學發展觀活動,我們縣黨委、政府一班人清醒地認識到,搞好農村養老保險工作,是各級黨委、政府應盡的職責,是完善農村社會保障體系、統籌城鄉發展、構建和諧社會的重大舉措,是一項事關廣大農民群眾切身利益的民心工程,我們不能因為財政困難就忽視廣大農民的強烈呼聲。因此,在研究確定今年的重點工作時,我們把開展農村社會養老保險試點作為一項重點工作擺上了突出位置,下定決心及早啟動試點。
困難縣也能辦農保
農村社會養老保險涉及農民的數量多,政府補貼資金量大,對于欠發達地區來說確實是有較大的壓力。但是,只要我們認識到位,從本地實際出發,照樣能夠辦農保。
一是按照“保基本、廣覆蓋、多層次、可持續”的原則設計試點辦法。我們在省、市勞動保障部門的指導支持下,結合本地實際,以保障廣大農民老年基本生活為目標,根據農民繳費和財政補貼的承受能力,設計農保試點辦法,努力滿足不同類型人員的需要。按上年度全市農民月人均純收入的100%-300%之間由參保人自主選擇繳費基數,按6%繳納養老保險費,設定每月25元、30元、35元、40元、50元和75元共六個繳費檔次,財政按上年度全市農民月人均純收入的1%給予補貼,確保農民繳交得起、財政支撐得住、制度銜接得好,努力實現“應保盡保”。
二是以小財政辦大民生。通過進一步調整財政支出,把公共財政收入的大部分投放到事關民生的社會公共體系和社會保障體系建設。特別是優先將農保補貼列入年度財政預算,將投入近500多萬元的資金用于農保補貼,加快農村社會養老保險制度建設,確保廣大農民能夠更好地分享經濟社會發展的成果。
困難縣也可辦好農保
建立農村社會養老保險制度是一項長期復雜的系統工程,既要有廣大農民的積極參與,更要有黨委、政府強有力的組織、引導和推動。我們從責任落實、隊伍建設、管理服務、制度創新等四方面入手,全面推進農保工作,確保取得實效。
一是強化政府主導責任。通過制定試點工作方案,簽訂責任書,進一步明確各鎮各單位開展“農保”試點工作職責,強化政府主導,確保宣傳發動、擴面征繳、發放管理、基金運營、制度創新等各項工作有序開展。
二是強化隊伍建設。不斷加強基層勞保站所建設,加大對農保經辦機構的經費投入,采取考核激勵機制,分別按擴面人數和保費征繳量,財政撥給相應比例的經費,以充分調動和發揮征繳機構工作人員的積極性。
三是強化管理服務。規范保費征繳辦法和經辦流程,簡化辦事環節,實現內部管理流暢有序,對外服務簡便、快捷；加大培訓力度,進一步提高基層勞保工作人員的業務水平和工作能力,做到政策咨詢解釋準確,保險費的征繳、養老金申領等業務精通,優質便民高效。
四是強化制度約束。建立聯席會議制度,定期通報研究農保工作推動實施情況及存在問題；建立目標責任考核機制,層層分解目標任務,把目標責任落到實處,列入縣委年度目標管理考核內容；建立社會幫扶機制,從機關到企業事業單位,從領導到一般干部,都肩負掛村幫戶責任；建立工作督查機制,專門成立督查組,對督查中發現的問題及時通報督促整改落實,全力推動參保進度,達到試點搞成功、農民得實惠的目標。 |