|
《北京市物業服務企業資質動態監督管理暫行辦法》將《物業管理條例》確立的行政主管部門的監管機制動態化，在實施常規行政監管與處罰的同時，通過“積分制”將物業公司的違法行為與對其的資質評定及市場準入管理聯系起來，讓物業管理公司對其違法行為付出“痛到實處”的代價，有助于該行業建立優勝劣汰的競爭規則。
當然，監管的“剛性效果”對監管水平提出更高的要求。由于“積分制”能夠決定物業公司的資質評定甚至是承接項目的資格，行政主管部門對物業公司違法違規行為的認定就應當能經得起物業公司的“挑剔”；同時，辦法中規定的“日常巡查、集中檢查和抽查”這些主動的行政監管固然重要，但對物業公司而言，廣大的業主才是最好的監督者，因此要建立通暢、有效、及時的業主舉報、違法處理及結果反饋機制，這是節約監管成本、落實監管效能、實現監管目的的必要環節。
值得注意的是，勿以行政監管替代市場規則。對物業公司的行政約束會耗費大量的行政資源，也未見得會持續性地提高全行業的服務水平。而通過完善物業管理法律法規，特別是細化業主權益并加強其可操作性，引導業主發揚自治精神通過市場機制選擇物業公司，并在不斷的利益博弈中推動物業公司的服務水平，才能最終培養出“好管家”。
（作者系中國政法大學法治政府研究院研究人員） |