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期盼已久的《食品安全法》，終于生效了；一度尊寵的“免檢”制度，終于廢除了；類似摻入三聚氰胺卻照樣能夠“免檢”的悲劇，按理說，終于可以劃上句號了。只是廢除了“免檢”，就會有一個如何“檢”的問題，當年建立“免檢”制度，就是因為食品生產企業承受不了抽檢負擔；如今，進入后“免檢”時代的食品安全，會不會再陷抽檢困局？稍作推理，不由叫人憂從中來。
按照2001年12月最后形成的《免檢辦法》，如果一家企業某種產品獲得了免檢資格，在3年免檢有效期內，將免于各級政府部門的質量監督檢查。如果按照《食品安全法》的規定，食品的日常抽檢頻率為每兩個月或一季度一次，每次需耗時兩周至一個月，抽檢的同批次產品在檢測結果未公布前，不得進入流通領域銷售；每個產品都需要有效期的檢測報告，否則不準銷售。每次抽檢的平均費用則在3000元至6000元之間。這只是企業的負擔。職能部門呢？目前全國有40多萬家食品企業，如果它們生產的各類食品，全由各級質檢、工商部門來負責檢測，肯定不堪重負。《食品安全法》還明確規定，政府部門在進行抽樣檢驗時，應當購買抽取的樣品，且不收取檢驗費和其他任何費用。考慮到一些地市級以下的地區，監管部門的檢測設備、技術、人員存在缺陷，相關部門內部工作人員早就表示了擔憂：“負擔不起最終恐怕就會淪為一紙空文。”(6月2日《第一財經日報》)
《食品安全法》實施后，諸如方便面、罐頭、黃酒、火腿腸、醬油、食醋、飲料、滅菌奶、瓶裝飲用水、葡萄酒、大米、小麥粉、嬰幼兒配方奶粉、食用植物油、掛面、醬腌菜等食品單類，均在取消免檢的范疇內，需要抽檢的，會有多少生產廠家，多少生產批次，監管資源稀缺的問題勢必更加突出；另一方面，檢測費用劇增必然導致生產成本上漲，這又勢必加劇生產企業的生存困難，牛奶收購價太低導致奶農往摻水牛奶里添加三聚氰胺的悲劇，不是沒有新版上演的可能。如果最終要由消費者為頻繁檢測的高額費用埋單，此項法規的出臺就未必是惠民的善政。
若要解憂，似有三計：一是在適當降低檢測頻率的同時，加強對違規生產企業的源頭管理，尤其是要加大處罰力度：或者一次違規，終生難償；或者一次違規，終生出局。二是在努力降低檢測成本的同時，健全對檢測機構的問責機制，要讓食品檢測領域的弄虛作假行為成為誰也不敢觸及的高壓線；三是在確保食品安全的前提下，合理分攤抽檢費用，政府部門、生產者、銷售者和消費者各承擔一部分，以確保食品抽檢的可持續性。家樂福(中國)每年能投入2000萬元用于食品安全檢測，似乎并不影響家樂福的盈利，這當是一個令人樂觀的參照。畢竟“民以食為天”。 |