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| 2009-05-12 趙永平 來源:人民日?qǐng)?bào) |
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5月12日是我國(guó)首個(gè)防災(zāi)減災(zāi)日。在日前國(guó)家防辦舉行的座談會(huì)上，又傳出令人焦灼的數(shù)字：全國(guó)年均洪澇災(zāi)害損失占同期GDP的1.5%左右，年均干旱災(zāi)害損失超過同期GDP的1%，水旱災(zāi)害的損失和影響位居各類自然災(zāi)害之首。
這些年來，國(guó)家修了不少水利設(shè)施，為什么水旱災(zāi)害還這么嚴(yán)重？
應(yīng)該看到，經(jīng)過多年的建設(shè)，我國(guó)的大江大河基本能夠抵御新中國(guó)成立以來的最大洪水，大部分地區(qū)具備了抗御中等干旱的能力。如今在抗洪一線，男女老少齊上陣的緊張場(chǎng)面少了，取而代之的是有條不紊的科學(xué)防控；在洪澇災(zāi)區(qū)，雜亂的救災(zāi)帳篷少了，取而代之的是保莊圩內(nèi)的安定生活……依靠不斷完善的防洪抗旱體系，一次又一次減輕了災(zāi)害損失，保障了群眾的生命安全。
但我們不得不面對(duì)這樣的國(guó)情：我國(guó)人多水少，水資源時(shí)空分布不均，特殊的地理氣候條件，使得洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、山洪等災(zāi)害頻繁發(fā)生。受全球氣候變暖、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展等因素的影響，人與水之間的矛盾日益突出，水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇——不斷圍湖造田、侵占河道，讓不少河流小水成災(zāi)；無度開發(fā)、污染水源，讓不少水鄉(xiāng)也面臨缺水困擾；有些地方大量超采地下水，造成地面沉降、海水入侵……
有人說，現(xiàn)在的水旱災(zāi)害，不僅是天災(zāi)，在一定程度上，與無節(jié)制的人類活動(dòng)有直接關(guān)系。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，需要更高層次的防洪抗旱減災(zāi)保障體系。
興水利，除水害，不僅要尊重自然規(guī)律、規(guī)范人類活動(dòng)，也要遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律。在治水思路上，我們已經(jīng)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，過去講“人定勝天”，現(xiàn)在要“給洪水以出路”；過去讓洪水入海為安，現(xiàn)在要想辦法利用洪水資源。建立更高層次的防洪抗旱減災(zāi)保障體系，就是要在防止水對(duì)人類侵害的同時(shí)，依靠法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等綜合手段，防止人類對(duì)水和自然的侵害。
防洪抗旱減災(zāi)，不僅要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適度的水利基礎(chǔ)設(shè)施，也要有現(xiàn)代化防汛抗旱指揮系統(tǒng)。要繼續(xù)強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)水平，提高預(yù)報(bào)精度，逐步完善應(yīng)急管理體制與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的能力，加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究，提高科技減災(zāi)的能力。
防洪抗旱減災(zāi)，不僅是水利部門的事，全社會(huì)都要樹立水旱災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，大力普及群眾的自保自救知識(shí)。一些防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)表明，關(guān)鍵時(shí)候，只要警報(bào)及時(shí)，方法得當(dāng),就可以大大減少災(zāi)害造成的損失。 |
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