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國家統計局日前公布數據顯示,一季度城鎮居民人均可支配收入4834元,同比增長10.2%,扣除價格因素,實際增長11.2%。一季度城鎮居民人均消費性支出3130元,同比增長8.6%,扣除價格因素,實際增長9.6%。
“城鎮居民人均可支配收入”指城鎮居民的實際收入中能用于安排日常生活的貨幣收入,通俗點理解,這4834元是個人扣除所得稅、繳納各項雜費后,兜里實實在在可以用于消費（或儲蓄）的錢。
表面來看,欣欣向榮的可支配收入數據似乎呼應了中國消費市場大有潛力可挖的論調。但考慮到“平均”數掩蓋了當前收入分配差距的真實情況,恐怕難以體現收入層面的差異性。有關研究指出,城市人口中的20%富人擁有金融資金的66.4%,而20%的窮人僅擁有金融資產的1.3%,足可證明貧富差距有多大。
從廣大普通居民的角度來看,收入是消費能力的硬約束,因此啟動內需無疑要盡可能突破收入的約束,這就要對居民的收入進行“開源”。
一般來說,開源有兩種途徑:一是給老百姓多發錢;二是讓老百姓少繳稅。然而在經濟危機的影響下,企業利潤出現了不同程度的下滑,1~2月份企業盈利大幅下降37.3%,這勢必會對就業和居民收入構成打擊。那么剩下就只有一種手段了:少繳稅,更大限度地保障收入的增長。
有關研究指出,一季度全國城鎮居民人均消費3130元,如果計算就業者人均負擔的每月消費性支出（根據統計局的城鎮居民人均消費性支出,再乘以“贍養系數”——城鎮居民家庭平均每一就業者負擔的人數,即可得出）達到2013.6元,已經超過了目前每月2000元的個人所得稅起征點標準。按國際慣例和稅收理論,個稅不應對居民基本生活費用征收。所以說這樣的個稅起征點值得商榷。
另外,如果拿年度數據進行對比的話,得出的結論更讓人吃驚。2008年全國城鎮單位在崗職工平均工資為29229元,而城鎮居民人均可支配收入為15781元。勞動者獲得的工資,只有一半轉化為可以用于消費的收入,而另外的一半則消耗于繳納稅款、社會保險、各項收費等方面,這樣的比例也實在是太低了。這樣的數據在警示我們,老百姓的負擔有多沉重,也就難怪內需總是“啟而不動”了。
從理論上來說,發展中國家采用低稅負可以放水養魚,藏利于民,更利于社會發展。隨著積極財政政策的實施,提高個稅“起征點”成為街頭巷尾的熱點議題,特別是在今年“兩會”前后,公眾要求降低個稅負擔的呼聲更高。但從政府層面來看,似乎態度并不積極。財稅部門曾做出回應,將對個稅進行全面改革,不應只將目光聚焦于“起征點”這一“技術性環節”。政府確定的改革目標,是個稅征收要“綜合與分類相結合”,而且會考慮許多專家呼吁的“按家庭征收”的做法。
政府確定的改革目標正確無疑,承諾改革后體現的公平前景也值得期待。但是,對于推動個稅改革,政府部門沒有一個明確的時間表。
當前的有關政策集中于如何擴大消費需求,并且對家電下鄉、農機下鄉、汽車摩托車下鄉等方面給予財政補貼,運用財政手段支持積極就業政策、協助擴大就業。但是需求畢竟受制于收入水平這個硬約束,就算給予一定幅度的價格補貼,由于收入水平的局限,也難以取得顯著成效。而且這種財政刺激性消費或企業的誘導性消費的突擊效應明顯,往往是暫時性的,提前消費不過是在預支未來的消費量。
畢竟,居民收入水平的穩步增長,才是拉動消費的基礎,也是決定消費能力和增強消費信心的前提。而既然當前很難做到大幅提升居民收入,或許是時候調整居民的個稅負擔水平了。
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