兩全其美的“民生券”擴大內需的“逗號”

　　今年新年前后，成都、杭州開始向市民免費發放消費券，隨后有長沙、南京、青島和北京等許多城市跟進，轉瞬間消費券旋風刮遍各地。一張小小的消費券，儼然成為今年經濟政策措施的標志性符號。

 　　風靡各地的“大禮包”

　　去年12月22日，成都市向低保對象等37.91萬人發放了3791萬元消費券。統計顯示，這次發放的消費券轉化率接近100%。緊接著，杭州市政府也向市民發放了金額高達1億元的“大禮包”。進入3月，消費券早已“飛”出長三角，降臨長沙、青島、咸陽和牡丹江等許多地方。
　　各地政府“熱火朝天”發放消費券之時，許多企業也紛紛加入。正當房地產市場低迷之際，搜房網面向100多個城市推出“億元購房消費券”；伴隨著“家電下鄉”的東風，蘇寧電器也決意投放面值總額達4億元的消費券，以拓展農村家電市場。雖然同為刺激消費，但企業消費券與政府消費券有著本質上的不同。“政府發放消費券依靠的是公共稅收，把從民眾那里收來的稅返還給民眾，因此它是一種返稅政策。”中國政法大學商學院副院長李曉教授解釋道：“企業消費券則是通過讓利方法來實現促銷，因此它只能算是一種優惠券或促銷券。”

　　兩全其美的“民生券”

　　在全球金融危機的大背景下，就業難在今年尤為明顯。年初，成都市一次性向市外返鄉農民工、2008屆以前未就業大中專畢業生、計劃實施前企業經濟性裁員的失業人員每人發放了500元的消費券，促進城鄉勞動者就業。同樣，青島的年輕人憑借著領取到的“免費培訓券”，就可以免費學習汽車維修、花式調酒師、商務英文等32門培訓課程，以增強自己的創業能力。
　　除了為促進就業而發放的消費券之外，各地政府先后發放了不少數額的購房消費券、健康消費券、教育消費券等，以緩解住房難、看病難和上學難等問題。許多專家表示，發放民生消費券既刺激了經濟，又提高了消費者的身心素質，還減少了因為隨意消費而造成的社會資源浪費。

　　擴大內需的“逗號”

　　有人質疑消費券的實際功用，但發放消費券的做法畢竟得到了不少人的贊同。“目前來看，沒有其他辦法比發放消費券對刺激消費來得更為直接、更為有效了。”中國社科院經濟研究所研究員袁鋼明不同意消費券使市民將錢袋捂得更緊的說法：“人們擴大消費的一個前提是收入增加，發放消費券正好使人們增加了額外收入，提供了消費的前提。再者，它又限定了期限，過期作廢，所以這部分額外增加的收入會被強制用于消費。發放消費券并不會減少人們的現金收入，所以它至少不會減少人們的消費。”
　　李曉教授也表示，從目前已經公布數據的幾個城市來看，消費券在擴大內需、刺激消費方面的作用確實比較明顯。“當然，這只是一種短期的治標不治本的策略，而非解決問題的根本之道。”李曉教授說：“我國財政在擴大內需方面長期欠賬，不能指望靠發放消費券來一次性解決問題。從長遠來看，要想解決內需不足問題，至少需要做到兩個方面：一是讓老百姓有錢花，也就是要增加居民收入；二是讓老百姓敢花錢，也就是要完善社會保障體系，讓老百姓在花錢的時候沒有后顧之憂”。