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據中國社科院近日的一項調查顯示,我國城鎮經濟活動人口的失業率大概是9.4%,人力資源和社會保障部公布的數字是4.2%左右,失業率統計數據相差5.2%之多,引發了媒體疑問。對此,人力資源和社會保障部新聞發言人尹成基近日表示,這涉及兩個概念,即“調查失業率”和“登記失業率”,失業率統計數據相差5.2%是因為統計方法不同所致。不過,他同時承認,由于我國勞動力調查開展時間不長,從2005年到現在只有4年多的時間,缺乏經驗的積累,還需要有一個完善和改進的過程,所以目前調查失業率僅供內部使用。
失業率統計數據相差5.2%,意味著兩套數據不僅缺乏相對統一的統計標準體系,而且很有可能都存在與現實脫節的較大誤差。
沒有明晰科學的失業統計數據作為基礎,一部分本應享受各項福利保障的困難群體,有可能無法獲得社會保障覆蓋的制度后臺支撐,形成了一定的“利益差”。而政府在針對失業群體進行財政預算、資源分配、投入流向、就業培訓等一系列公共服務時,也有可能因為失業統計數據不準確,而導致很多旨在提升失業者福利的決策和工作無法有效開展。
沒有明晰科學的失業統計數據作為基礎,也難以保證給失業人口“補血”、公共資源二次分配等要素與經濟社會發展協調統一。
可以預計的是,隨著經濟形勢的瞬息萬變,中國失業群體數據還處在遷徙和變化之中。就政府而言,中央已經明確把保增長、保就業提到重要的位置上。保就業是建立在救助民眾的抗風險能力和生存能力平衡基礎上,如果占人口相當比重的失業者權益,因為統計數據的不完全而被忽略,將會帶來很多問題。
失業救助其實是全過程援助,包括未來對失業者再就業工作的選擇與匹配、就業培訓與工作推廣、對工作環境與工作要求的分析、實際的工作支持等方面,失業數據統計應當是更為合理、更為優良和更為有效的公共治理基礎性工作。必須承認,在失業數據統計的價值核心與行動指南中,只有建立起更具實質性意義的行動框架,才能確保失業數據統計等公共治理得到持續而有效的改善。 |